Власти Киргизии по-прежнему не могут определиться с вектором внешней политики. Идет торг вокруг строительства Россией каскада гидроэлектростанций, вывода американской авиабазы из столичного аэропорта «Манас», продажи «Газпрому» государственной монополии «Кыргызгаз», который подчас похож на вымогательство и попытки получить плату за товар с нескольких покупателей одновременно.

«Россия идет на реальные жертвы, чтобы привлечь средства для строительства гидроэлектростанций в Кыргызстане, – заявила на V страновой конференции российских соотечественников второй секретарь посольства России в Бишкеке Мария Власова. – Правительству приходится продавать акции других компаний, чтобы обеспечить финансовую поддержку проектов в Кыргызстане, который предоставляет только землю для строительства ГЭС».

Форум проходил в столице Киргизии 4 апреля. Немногим ранее, 28 марта, президент Киргизии Алмазбек Атамбаев, выступая перед активом Джалал-Абадской области, на территории которой и планируется возведение каскада ГЭС, сказал: «В Кыргызстане не нужно жалеть деньги на строительство дорог и каналов. Даже если нам придется брать кредиты, мы должны продолжать строительство. Ведь со временем долги нам могут списать. Россия нам простила долги, Турция простила 50 миллионов долларов».

А. Атамбаев имел в виду «прощеный» российский долг почти в полмиллиарда долларов и строительство новой стратегической автотрассы, которая соединит юг и север страны и будет проходить как раз через высокогорные районы, где намечено строительство гидроэлектростанций и нет никаких дорог.

Напомним, что в сентябре прошлого года во время визита  президента РФ Владимира Путина в Бишкек были подписаны соглашения о строительстве и совместной эксплуатации Камбаратинской ГЭС-1 и Верхне-Нарынского каскада  в составе четырех гидроэлектростанций – Акбулунской, Нарынской-1, Нарынской-2 и Нарынской-3, а также нескольких линий электропередачи в соседние государства, что даст возможность экспорта энергии. Хотя документы были  подписаны в начале прошлой осени, их обсуждение в киргизском парламенте началось только в январе нынешнего года. При этом дискуссия, скорее, напоминала обструкцию. Президент и правительство вяло защищались, а оппозиция в парламенте и вне его активно добивалась и добивается пересмотра всех соглашений с Москвой.

Наиболее радикальные противники российского внешнеполитического вектора Киргизии требуют, например, признания за Бишкеком стопроцентного права собственности на ГЭС, то есть отказа России от управления ими, при этом инвестору оставляется лишь половина прибыли, хотя Москва будет финансировать проекты в полном объеме. А ведь Россия и без того идет на серьезные уступки, хотя сталкивается со следующей дилеммой: отказ в помощи Киргизии в использовании гидроэнергии сохранит кризисную ситуацию в экономике этой страны, оказание же такой помощи грозит вызвать обострение отношений с другими странами региона.

Касательно приобретения «Кыргызгаза» также не все гладко. Прошлой осенью подписание документов было спланировано на март, но на дворе уже май, а подвижек не видно. Торможение происходит по вине киргизской стороны. Первоначально речь шла о стопроцентном приобретении акций киргизского госпредприятия российским энергетическим гигантом, но теперь уже зазвучали речи с требованием оставить в собственности Киргизии как минимум 37,5%, инвестирования «Газпромом» более 500 млн. долларов и снижения цен на топливо по сравнению с теми, по которым закупается газ в Казахстане и Узбекистане сейчас.

И конечно, в этой вдруг вспыхнувшей активности одним из главных предметов торга является американская авиабаза «Манас», которую глава государства обещал вывести из страны в 2014 году.

Тон высказываний президента, политиков, членов правительства, государственной и оппозиционной прессы резко изменился в марте. Высказывание «…давайте брать кредиты – нам их все равно простят» четко обозначило общую направленность торгов с Россией. Курс взят на получение максимальной выгоды под общим девизом «Мы – маленькая страна, нас всякий обидеть может, поэтому помогите материально».

В этой связи характерны некоторые оценки киргизских политологов. Зайнидин Курманов на круглом столе, посвященном вопросу вывода американской авиабазы, сказал: «Если Россия не возьмет на содержание Кыргызстан, мы будем продолжать «многовекторничать». В свою очередь,  Аскар Салымбеков из Фонда прогрессивных инициатив на форуме, посвященном проблеме вступления Киргизии  в Таможенный союз, высказал мнение, что Россия, Белоруссия и Казахстан должны создать фонд с капиталом в 5 млрд. долларов. Свою мысль он аргументировал так: «Наши трудовые мигранты ежегодно перечисляют в Кыргызстан 1,5 миллиарда долларов, но там они работают на мизерных зарплатах и вливают в экономику России и Казахстана около 5-7 миллиардов, поэтому нужно создать стратегический фонд».

В 2009 году Курманбек Бакиев пообещал вывести американскую авиабазу в обмен на кредиты и инвестиции в гидроэнергетику. Но слово не сдержал: договор с американцами был продлен, была только изменена вывеска на Центр транзитных перевозок. Однако первый транш из России в размере 300 млн. долларов Бишкек получил. Эти деньги вскоре были успешно «освоены» сыном президента Максимом Бакиевым.

Со стороны вся эта кредитно-инвестиционная эпопея выглядела как откровенная махинация. При этом государственная пресса, сторонники тогдашнего президента и даже некоторые его противники твердили об успехе киргизской дипломатии, примере мудрости и даже доблести главы государства, хотя это была откровенная афера. От которой, к слову, престиж России в Киргизии пострадал весьма и весьма.

Нынешняя ситуация начинает напоминать ту, что случилась четыре года назад. Опять в ход идет тактика, сводящаяся к несложным формулам: «Возьмем и не отдадим» или же «Пообещаем и не выполним».

Ситуация несколько поменялась после визита в Киргизию заместителя председателя правительства России Игоря Шувалова, в ходе которого он участвовал в работе международной конференции «Кыргызстан на пути к евразийской интеграции». Он также встретился с президентом А. Атамбаевым и представителями руководства республики. Его визит дал дополнительный толчок переговорам с властями Киргизии по вопросу дальнейшей интеграции и реализации уже подписанных межгосударственных договоров в различных отраслях экономики, а также подготовил почву для встречи премьер-министров двух стран, где обсуждались в основном проблемы вступления в ТС.

На встрече с президентом А. Атамбаевым И. Шувалов сказал: «Мне поручено руководством Российской Федерации проинформировать вас о том, что работа по выполнению внутригосударственных процедур в отношении четырех двусторонних соглашений, которые были одобрены и подписаны во время официального визита президента Путина, в скором времени завершится». Он также отметил, что «Россия настроена на активную поддержку процесса присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству на полноправной основе с учетом интересов Кыргызстана».

Однако уже через четыре дня, выступая перед студентами и преподавателями Кыргызского государственного технического университета имени И. Раззакова, А. Атамбаев сказал: «Примут ли нас в Таможенный союз – это пока большой вопрос». Сомнения главы государства развеял глава правительства Жанторо Сатыбалдиев после визита в Москву и встречи со своим коллегой Дмитрием Медведевым. Киргизский премьер  отметил: «Мы договорились, что до 1 июня нынешнего года разработаем дорожную карту и постепенно будем ее реализовывать. Предстоит привести в соответствие техническую документацию, Таможенный кодекс, решить вопросы фито- и санитарной безопасности. Это самый объемный вопрос. Кроме того, нужно укреплять таможенные границы. Российская сторона изъявила желание участвовать по всем этим направлениям. Могу сказать, что процесс будет трудным. Наши предприниматели хотят получить больше преференций, и государство хочет получить от вступления в ТС больше плюсов, чем минусов».

Он также отметил прогресс в вопросе продажи государственной компании «Кыргызгаз» российскому газовому гиганту. «Мы надеемся, что к следующему отопительному сезону оператором будет уже российский «Газпром»», – сказал глава правительства Киргизии.

Такой прогресс не может не удовлетворять. Однако он не отменяет, увы, главного препятствия на пути заметного прогресса в определении вектора дальнейшей экономической интеграции. А именно: настрой руководства Центральноазиатских стран во взаимоотношениях со сверхдержавами таков, что нажим со стороны последних они воспринимают как должное, а вот стремление к взаимовыгодному сотрудничеству, равноправному партнерству (а именно такую линию ведет Москва) нередко расценивают как признак недалекости, неумения строить отношения с учетом местного менталитета. Отсюда и психология иждивенчества, уверенность во  вседозволенности и безнаказанности при невыполнении взятых на себя обязательств и попытки посеять сомнения в способности руководства России держать слово.

Киргизский политолог Мурат Суюнбаев полагает, что, как и в случае с бывшим президентом К. Бакиевым, России при заключении соглашений с президентом А. Атамбаевым не стоило надеяться исключительно на честное слово. «Если Россия хотела, чтобы Киргизия не продлевала договор с американцами в обмен на списание долга, инвестиции и кредиты, то следовало заключить именно такой договор, – считает эксперт. – Теперь же россиянам остается надеяться на честность наших политиков, что, мягко говоря, не совсем обоснованно. Конечно, сейчас иная ситуация, чем в 2009 году, один президент уже обжегся. Но все же надежда на списание долгов по кредитам – это рискованная схема, политический риск».

Марс Сариев, другой киргизский политолог, полагает, что высказывание президента А. Атамбаева было, скорее всего, популистским. «Видимо, глава государства посчитал, что, выступая где-то в провинции в узком кругу госаппаратчиков, он может говорить свободно, надеясь, что это все не станет достоянием прессы. Но  мы живем в век технологий. Однако все же доля правды в его словах есть, – заметил политолог. – Но следует учесть, что, как известно, полное экономическое проникновение приравнивается к политической оккупации. Это неправильно. Россия может и простить долги, как уже было не раз. Это бремя империи. Но Китай не забудет. Яркий пример –  государственная компания «Кыргызтелеком», которая может отойти китайцам, так как нет возможности вернуть ранее взятые кредиты».

От того, как Киргизия будет выстраивать отношения с Россией, в решающей степени зависит ее будущее. Сегодня страна живет фактически в долг. Основным кредитором Бишкека пока выступает Москва и при этом действует без нажима. Возможно, это и вводит руководство страны в заблуждение, в то время как китайская «дипломатия улыбок» постепенно превращается в «дипломатию оскала».

Пока контуры пенсионной реформы остаются неопределенными, все больше россиян переводят свои накопления в НПФ.

В правительстве спорят о будущем пенсионной реформы, а негосударственные пенсионные фонды (НПФ) установили очередной рекорд.

В прошлом году свои средства из Пенсионного фонда России (ПФР) в НПФ перевели 4,8 млн россиян; для сравнения скажем, что в 2010 году перестали быть «молчунами» 3,4 млн человек, в 2011-м — 4,5 млн сограждан. В результате клиентами государственной управляющей компании (ВЭБ) остаются сегодня 56,5 млн россиян, а в частные УК и НПФ перешли уже 20,5 млн человек. Эксперты подшучивают: если дискуссия о судьбе пенсионной реформы продлится еще полтора-два года, данное соотношение изменится с точностью до наоборот. Впрочем, это уже и не шутки: чем дольше государство будет тянуть с пенсионной реформой, тем быстрее будущие пенсионеры перейдут от государства к частникам.

По данным агентства «Эксперт РА», совокупные активы НПФ в 2012 году выросли на 27,5% и составили 1,53 трлн рублей (на 1 января 2013 года). Динамика чуть хуже, чем годом ранее (тогда активы фондов увеличились почти на треть), но такими темпами могут похвастаться далеко не все сегменты финансового рынка страны. Прирост почти целиком был обеспечен именно поступлениями от «молчунов». Пенсионные накопления выросли на 68%, до 665 млрд рублей.

В то же время пенсионные резервы — средства, которые на будущую пенсию дополнительно отчисляет гражданин или его работодатель в рамках корпоративных программ, — за год прибавили всего 8% и составили 755 млрд рублей. Этот сектор стагнирует уже давно, в 2011 году он вырос на 8,9%. Причины понятны: сами граждане добровольно откладывать на пенсию не готовы ни финансово, ни ментально (в лучшем случае они используют для этого банковский депозит), а корпоративные пенсионные программы после кризиса были заморожены даже в некоторых крупных компаниях, не говоря уже о фирмах средней руки.

Так или иначе, но негосударственное пенсионное обеспечение проигрывает обязательному пенсионному страхованию (ОПС) по объему средств, управляемых НПФ. Пока это не находит отражения в официальной статистике, но по итогам I квартала обязательно найдет. ПФР уже объявил, что по итогам переходной кампании-2012 перечислил в конце марта НПФ 90,3 млрд рублей, что, кстати, тоже является рекордом (по итогам кампании-2011 фонды получили 71,1 млрд рублей). Еще порядка 15 млрд рублей НПФ получат по итогам января—марта в рамках программы софинансирования пенсий. Так что к 1 апреля сегмент ОПС должен был «потяжелеть» до 770 млрд рублей.

Какими темпами дальше будет двигаться вперед сегмент ОПС — большой вопрос. Владимир Путин на правительственном совещании в январе заявил, что считает возможным сохранить и после 2013 года для граждан — участников системы ОПС право выбора той или иной модели: переводить в накопления 6% начислений на фонд оплаты труда (как сейчас) или лишь 2%. Президент поставил лишь два жестких условия — обеспечение сохранности средств на длительную перспективу и организация тщательного финансового контроля деятельности фондов.

С тех пор прошло три с половиной месяца, но предложение Путина о сохранении права на выбор не реализовано: нет не то что никакого правительственного решения, но даже проекта. Между тем спешно принятый в конце прошлого года закон о 2-процентныхотчислениях «молчунов» на накопления с 2014 года (остальные 4% будут направляться на выплаты нынешним пенсионерам) уже действует. Участники рынка опасаются, что социальный блок правительства, в первую очередь Минтруд, попытается «замылить» президентскую инициативу и «молчуны» станут клиентами ВЭБ навсегда. При таком варианте исход «молчунов» из государственной УК в нынешнем году наверняка примет массовый характер, но НПФ, по расчетам «Эксперт РА», все равно недосчитаются к 2015 году порядка 500 млрд рублей.

На днях президент Национальной ассоциации НПФ Константин Угрюмов направил вице-премьеру Ольге Голодец обращение, в котором просит разъяснить перспективы законодательного подтверждения предложений Путина. Глава НАПФ справедливо полагает, что Дума на весенней сессии уже не успеет принять соответствующие законопроекты. «В этом случае законодательно установленные параметры осуществления выбора станут известны гражданам, скорее всего, не ранее IV квартала 2013 года, что не может быть терпимым, поскольку ограничивает по времени возможности не только для осознанного выбора гражданами своих пенсионных прав, но и для проведения необходимой информационно-разъяснительной работы», — подчеркнул он.

Кстати, говоря о провале правительства с разъяснительной работой, Константин Угрюмов нисколько не преувеличивает. Портал Superjob.ru на прошлой неделе обнародовал итоги опроса, в ходе которого граждан спрашивали, знают ли они, что тариф страхового взноса на накопительную часть пенсии им необходимо выбрать до конца года. Отрицательно ответили 78% опрошенных.

Тем не менее сказать, что пенсионное законодательство в правительстве совсем «зависло», тоже нельзя. В ближайшие дни Минэкономразвития (МЭР) должно представить кабинету законопроект о сохранности пенсионных накоплений. Первый вариант этого документа был размещен на сайте МЭРа во второй половине 2011 года, когда мнистром была Эльвира Набиуллина.

Тогда предполагалось создание на базе Агентства по страхованию вкладов (АСВ) гарантийного фонда, который обеспечивал бы выходящему на пенсию гражданину выплату номинала внесенных за трудовой период средств. Наполнять фонд, по замыслу разработчиков, должны были бы ПФР и сами НПФ — по образу и подобию того, как банки осуществляют отчисления в АСВ.

Оппонентом Минэкономразвития неожиданно выступил Минфин, который всегда был союзником МЭРа в вопросах пенсионной реформы. В министерстве Антона Силуанова решили, что система страхования накоплений должна быть двухуровневой. На первом уровне ответственность несет сам НПФ — он создает внутри своего имущества обособленный страховой резерв. И лишь когда имущество фонда заканчивается, к компенсациям подключается государство, которое восполняет недостающую сумму. Именно эта модель, вероятно, в итоге и будет вноситься в Госдуму. Хотя до рассмотрения законопроекта депутатами дело может дойти еще не скоро. Вице-премьер Игорь Шувалов предложил провести широкое обсуждение этого документа, поскольку «от того, как будет обеспечиваться сохранность средств в НПФ, будет зависеть наличие длинных денег в экономике и возможность направления их в инфраструктурные проекты». А премьер Дмитрий Медведев предложил использовать для этого процедуры «открытого правительства».

«С нашей точки зрения, такая [двухуровневая] схема — сложная и дорогая, — говорит заместитель исполнительного директора НПФ „ВТБ Пенсионный фонд“ Александр Львов. — Она может привести к тому, что фонды будут отчислять деньги как в АСВ, так и на формирование собственных резервов. Взносы будут удерживаться из прибыли, которая могла бы быть разнесена по пенсионным счетам клиентов. Поэтому позиция Минэкономразвития нам ближе. Простые системы всегда работают».

Генеральный директор УК «КапиталЪ» Вадим Сосков считает идею создания страхового фонда, скорее, психологической мерой для населения. «Если человек инвестирует на протяжении всей жизни с доходностью хотя бы 5% годовых, то через 30 лет его пенсионные накопления увеличатся в 2,5 раза. Соответственно только финансовый кризис, который съест в год выхода на пенсию свыше 65% накоплений, заставит застрахованного обратиться к гарантийному фонду, представить такую ситуацию достаточно сложно», — подчеркивает он.

Минфин выступил инициатором и еще одного законопроекта — он предложил предоставить возможность застрахованным в системе ОПС лицам распоряжаться накопительной частью не раз в год, как сейчас, а раз в пять лет. Казалось бы, участники рынка должны были воспринять эту идею в штыки. Но все не так просто: застрахованные в системе ОПС ежегодно «гуляют» не только из ПФР в НПФ, но и из одного частного фонда в другой. Количество подобных переходов составило в прошлом году 1,34 млн.

По мнению исполнительного директора НПФ «Райффайзен» Елены Горшковой, если переходить из фонда в фонд разрешат только раз в пять лет, клиенты будут ответственнее подходить к выбору фонда. Вместе с тем, замечает она, это даст НПФ дополнительную инвестиционную свободу и позволит сократить издержки.

Руководитель направления управления активами группы компаний «Регион» Андрей Жуйков отмечает, что пятилетний горизонт инвестирования лучше годового. «Вопрос в том, что именно фиксировать у нового страховщика в качестве обязательств по сохранности накоплений — переданную сумму с учетом накопленной прибыли или объем перечисленных страховых взносов, — рассуждает он. — Мы считаем, что правильнее второй вариант, потому что возможность фиксации прибыли может привести к значительным и во многом искусственным переходам клиентов между НПФ».

Исполнительный директор НПФ «Промагрофонд» Ольга Буланцева полагает, что эта мера может быть введена временно, на 10–15 лет,как стабилизирующая и профилактическая. Кроме того, уверена она, ограничение количества переходов повысило бы ответственность застрахованных за свой выбор и существенно уменьшило бы присутствие на пенсионном рынке недобросовестных агентов.

Кстати, о недобросовестных сотрудниках НПФ власти тоже «позаботились». Процент брака в заявлениях на переход граждан из одной УК в другую растет каждый год. В 2012-м из 8,8 млн заявлений застрахованных о смене УК действительными признаны, как сообщил ПФР, лишь 6,3 млн. Таким образом, процент брака вплотную приблизился к 30%, и главные виновники — это расплодившиеся по всей стране недобросовестные агенты, которые ради получаемых с каждого договора комиссионных зачастую идут на подлог.

11 апреля правительством одобрены поправки в Кодекс об административных правонарушениях. За предоставление в ПФР недостоверных сведений о вновь заключенных договорах ОПС, а также подложных заявлений застрахованных лиц о выборе страховщика должностные лица будут штрафоваться на 10–30 тыс. рублей, юридические — на 300–500 тыс. рублей. В случае повторного нарушения штрафы вырастут до 50 тыс. и 700 тыс. рублей соответственно. Кроме того, в случае предоставления в ПФР недостоверных сведений о застрахованных лицах фонд может быть лишен права на заключение новых договоров ОПС.

Президент НПФ «Норильский никель» Екатерина Акифьева считает, что предлагаемые меры не смогут целиком решить проблему: фактически ответственность перекладывается с недобросовестных агентов на пенсионные фонды, что среди прочего может привести к возникновению нечестных методов конкуренции между ними, а недобросовестным агентам дать дополнительные возможности для незаконного обогащения.

С этим согласен и исполнительный директор НПФ «КИТ Финанс» Антон Шпилев. Он поддерживает меры по усилению контроля деятельности участников системы ОПС, но не видит в законопроекте ключевого слова — «агент». «Законопроект содержит набор довольно жестких мер воздействия на НПФ и их сотрудников, однако не предусматривает норм ответственности со стороны агентов фондов, — подчеркивает он. — В этой ситуации НПФ будут пытаться самостоятельно переложить бремя финансовой ответственности на источники возникших рисков, поскольку основными генераторами брака на рынке являются именно агенты».

«Удивляет несоразмерность наказания, — говорит председатель совета НПФ „Ренессанс Жизнь и Пенсии“ Олег Киселев. — НПФ будет расплачиваться за неправомерные действия агентов в ситуации, когда клиент не понес ущерба. Фонд будет вынужден выплатить штраф, сумма которого превышает объем среднестатистических пенсионных накоплений в 15 раз». По его словам, самое главное — не принимать этот закон в спешке: необходимо законодательно обозначить само понятие «агент», четко прописать схему взаимодействия «клиент—агент—фонд», права и обязанности каждой из сторон.

Сейчас участники рынка НПФ, да и многие рядовые граждане ждут появления давно обещанной новой пенсионной формулы. Именно она во многом даст понять, каковы перспективы накопительной части пенсии. Дмитрий Медведев, выступая в Думе с отчетом о деятельности своего правительства, заявил, что пока и сам ее не видел. Неспешность чиновников не может не удивлять: еще осенью они готовы были запустить «сырую» реформу с 1 января 2013 года, а теперь настолько увлеклись межведомственными дискуссиями, что могут «проспать» и 1 января 2014-го. Что ж, тогда «молчуны» вновь проголосуют ногами, а НПФ могут ждать по итогам переходной кампании-2013 новых рекордов.

Антон Шпилев, исполнительный директор НПФ «КИТ Финанс»:

«По итогам переходной кампании 2012 года почти 5 млн граждан перевели свои пенсионные накопления из ПФР в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Это больше, чем в 2011 году, тогда выбор в пользу НПФ сделали около 4,5 млн человек. Таким образом, с учетом кампании прошлого года клиентами негосударственных пенсионных фондов являются сейчас более 20 млн человек, или треть от числа граждан, у которых формируется накопительная часть трудовой пенсии. Лидерами переходной кампании, как и в прошлые годы, становятся фонды с развитыми розничными и партнерскими сетями продаж. НПФ „КИТ Финанс“ по итогам года привлек свыше 750 тыс. застрахованных лиц и занял первое место по количеству заключенных за год договоров об обязательном пенсионном страховании. Фонд с 2010 года входит в топ-3 крупнейших НПФ по этому показателю благодаря сильной сети продаж и партнерским офисам — торговым точкам и банкам. В 2013 году, который на сегодня является определяющим для застрахованных лиц с точки зрения сохранения тарифа накопительной части пенсии в размере 6%, негосударственные пенсионные фонды будут еще активнее привлекать застрахованных лиц за счет развития новых каналов продаж. Скорее всего, крупнейшие участники рынка увеличат объемы продаж на 30–50%. Таким образом, по итогам 2013 года клиентами НПФ по обязательному пенсионному страхованию могут стать еще 7–9 млн граждан».

Елена Горшкова, исполнительный директор НПФ «Райффайзен»:

«Итоги впечатляют: с учетом последней кампании уже 20 млн застрахованных лиц передали свои пенсионные накопления в частные руки. Статистика по объему активов за 2012 год еще не вышла, но даже по самым грубым прикидкам видно, что рынок шагнет далеко за 2 трлн рублей. Очевидно повышенное внимание к сектору со стороны и государства, и бизнес-сообщества. Надеемся, что это поможет решить назревшие в пенсионной индустрии проблемы — в частности, проблему с горизонтом инвестирования. Это положительно скажется на устойчивости и успешности фондов, а значит, пойдет на благо нашим клиентам. Сейчас, напомню, пенсионные фонды обязаны отражать финансовый результат по счетам клиентов ежегодно, причем строго неотрицательный.

Страсти вокруг накопительной части трудовой пенсии накаляются. Понятие „молчун“, вошедшее в обиход с чьей-то легкой руки, не совсем верно отражает настроение тех, кого так называют. Уверена, многие „молчуны“ сознательно остаются под крылом государства и не горят желанием покинуть ВЭБ. Тем не менее мы ожидаем, что 2013 год побьет рекорд предыдущих лет по количеству переходов в негосударственные фонды».

В конце апреля в Токио состоялась презентация экономического, инвестиционного и гуманитарного потенциала Сахалинской области. В мероприятии приняли участие около 300 представителей деловых кругов Японии, в том числе таких крупных компаний, как Tokyo Gas, Mitsui & Co Ltd, Toshiba Corp, Mitsubishi Heavy Industries, JX Nippon Oil & Energy, Yokogawa Electric Corp, JSN & Co, Softbank Corp и других. За последние 5 лет объем взаимной торговли Японии и Сахалинской области увеличился более чем в 2 раза и достиг $7 млрд, что составляет 20% от всего товарооборота России и Японии. Объем накопленного японского капитала за последние пять лет в Сахалинской области достиг $9,2 млрд. С основным докладом на презентации выступил губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин. В интервью агентству «Интерфакс» глава региона рассказал о результатах визита и перспективах сотрудничества сторон.

— Александр Вадимович, что, на Ваш взгляд, наиболее интересует Японию с точки зрения экономического сотрудничества с Сахалинской областью?

— В рамках презентации Сахалинской области у меня были встречи на уровне руководителей ведущих министерств Японии, с руководителями самых крупных компаний этой страны. Прежде всего, японскую сторону интересуют наши энергетические ресурсы. Это очевидная вещь, и лукавить здесь нечего. В первую очередь наших соседей интересует сжиженный природный газ (далее СПГ – ИФ). Тема СПГ поднимается практически на каждой встрече в Токио.

— С чем связан такой повышенный интерес именно к этой теме?

— Это результат последствий фукусимской трагедии, которая случилась в марте 2011 года. Произошло значительное снижение выработки электроэнергии на АЭС, возник энергодефицит. В нынешних условиях увеличение поставок сжиженного природного газа для Японии приобретает не просто стратегическое значение, а становится вопросом выживания. Именно поэтому этот вопрос поднимается на всех возможных площадках обсуждения. И именно поэтому японская сторона приветствует наши намерения по строительству сети заводов СПГ на Дальнем Востоке, в том числе и на Сахалине. Мы надеемся, что эти проекты будут реализованы.

Этой теме был посвящен целый ряд переговоров, который у меня состоялся и с компанией Tokyo Gas, и с компанией Tokyo Electric Power Company, и с компанией Mitsui & Co Ltd. Поднимался этот вопрос и в министерстве экономики, и в других министерствах, где у нас были двусторонние встречи.

— Какие вопросы помимо поставок СПГ заинтересовали партнеров?

— Ряд проектов, которые мы бы хотели продвигать в ближайшей перспективе, также очень заинтересовали японских представителей. Во-первых, это проект энергетического моста, опять по той же самой причине, по которой их интересует сжиженный природный газ, в связи с дефицитом электрической энергии. Мы понимаем, что подводный кабель (проект предусматривает прокладку подводного кабеля между Сахалином и Японией по проливу Лаперуза, строительство энергопринимающих и энергопередающих устройств на японском о. Хоккайдо – ИФ) – это все-таки определенная зависимость. Тот, кто владеет рубильником, тот, как говорится, владеет ситуацией. Поэтому мы понимаем определенную осторожность Японии в этом отношении, но, я думаю, японцы могли уже убедиться в ответственности Сахалина, в ответственности компаний, которые работают на Сахалине, оценили их как весьма респектабельных и надежных партнеров. Наши предложения с интересом были выслушаны, и японская сторона сейчас размышляет над ними.

Следующий вопрос, который обсуждался в ходе встреч, это строительство транспортного коридора «Восток-Запад», который в случае реализации обеспечит позицию Сахалинской области как одного из ключевых центров сотрудничества России со странами АТР. Этот проект предусматривает создание транспортных переходов «Сахалин-материк» и «Сахалин-Япония» через проливы Невельского и Лаперуза. Пока же мы можем говорить только о российской части этого коридора — между островом Сахалин и материком. Этот вопрос обсуждался на правительственной комиссии по развитию Дальнего Востока и Забайкалья, которую не так давно провел в Якутске Дмитрий Анатольевич Медведев. В итоговом протоколе был отдельно выделен пункт с поручением именно по этому объекту. Накануне поездки в Токио у меня состоялась встреча с первым вице-премьером Правительства Российской Федерации Игорем Ивановичем Шуваловым, он высказал определенные пожелания, в частности, чтобы мы обсудили вопрос по формированию грузовых потоков и дальше — от Японии на Сахалин и потом на запад.

В случае комплексной реализации проекта строительства переходов «Материк — Сахалин» и «Сахалин — Хоккайдо» транзит через нашу территорию к 2030 году оценивается в более чем 27 млн тонн грузов в год. Речь идет, в том числе и о поставках угля, лесных грузов, черных металлов в Японию, а также перевозки контейнерных грузов в обоих направлениях. Проект может дать мощный импульс и развитию регионов — Сахалинской области и японского Хоккайдо.

Кроме того в ходе презентации правительство Сахалинской области подписало несколько соглашений о сотрудничестве в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности, в области спорта и туризма, в сфере совместных археологических исследований.

— Вы затронули очень интересную тему — проект соединения Сахалина с материком. В какой стадии он находится?

— Мы уже достаточно глубоко погрузились в этот вопрос и видим, какие варианты такого перехода могут быть. Их три. Мы примерно понимаем, сколько это будет стоить — порядка 400 миллиардов рублей. Может быть чуть-чуть подороже, с учетом инфляции, но это по цене сопоставимо, например, с газовой трубой Сахалин-Хабаровск-Владивосток. Мы считаем, что это не менее значимый проект, чем проект газопровода Сахалин-Хабаровск-Владивосток, поэтому сейчас над этим вопросом активно работаем.

Но мы бы хотели дальше выстроить коммуникацию и перевести этот проект в международную плоскость, протянуть его до Хоккайдо. При всем различии экономик Сахалина и Хоккайдо, России и Японии, все-таки есть и на Хоккайдо серьезные проблемы, решить которые позволит именно этот проект. Я достаточно внимательно ознакомился с экономическими показателями этого японского острова и вижу, что там есть серьезные проблемы. Там далеко не все хорошо, например, существует проблема оттока населения. Там есть серьезные проблемы с рабочими местами, проблемы с уровнем жизни. Некоторые хоккайдские города переживают очень непростые времена, поэтому вот такие международные проекты, конечно, могут способствовать развитию экономики и Хоккайдо и Сахалина.

Реализация этого проекта также укрепит двусторонние связи, политическое и гуманитарное сотрудничество, позволит существенным образом поднять уровень жизни на приграничных территориях обеих стран.

— Каков главный, по Вашему мнению, результат поездки и презентации Сахалинской области в Японии?

— В развитие двусторонних связей между Сахалинской областью и Японией вложены огромные усилия с обеих сторон. Убежден, что эта масштабная презентация придаст новый импульс нашему сотрудничеству. Конечно, мы привезли и показали в Токио гораздо более широкий спектр проектов – в лесопромышленном комплексе, сельском хозяйстве, рыбопромышленной отрасли, угледобыче, и многое-многое другое. И во всех этих направлениях мы рассчитываем на последующее результативное экономическое сотрудничество с японской стороной.

В свою очередь я пригласил представителей Японии, как давних и добрых соседей, посетить Сахалинскую область, чтобы они смогли на месте изучить наши возможности и удостовериться в нашей готовности взаимодействовать, нашли общие интересы, которые вырастут в эффективные и взаимовыгодные проекты.

Традиционным лидером рейтинга влияния российских политиков остается президент России Владимир Путин (9,18 балла). Качественный разрыв между первой и последующими позициями в рейтинге остается на прежнем уровне.
Трендами прошедшего месяца стали качественные изменения в структуре влияния представителей правительства России и усиление деятелей силового блока.
В апреле в рейтинг возвращается первый заместитель руководителя аппарата правительства России Сергей Приходько (86-е место).
Федеральная административная элита
На втором месте рейтинга находится председатель правительства Дмитрий Медведев. Разрыв в оценке влияния Медведева и других политиков несколько увеличился по сравнению с мартовским рейтингом, но тем не менее составляет лишь 0,21 балла. Руководитель администрации президента Сергей Иванов вышел на третье место в рейтинге. Первый заместитель руководителя администрации президента Вячеслав Володин сохраняет позиции в первой пятерке (5-е место).
Рейтинги членов правительства России и федеральных министров вновь вошли в зону разнонаправленной коррекции. Примечательны две тенденции. Во-первых, окончательно ушло в прошлое разделение министров на «старых» и «новых» по уровням влияния, многие «новые» министры занимают лидирующие места в рейтинге. Во-вторых, значительно ухудшились позиции всего социального блока. Это может быть связано с неудовлетворительной оценкой, которую президент Владимир Путин дал руководителям ведомств, не в полной мере выполняющим его поручения, данные в ходе прошлогодней предвыборной кампании.
Первый вице-премьер Игорь Шувалов и глава МИДа Сергей Лавров усилились на одну позицию (7-е и 13-е места соответственно). Министр финансов Антон Силуанов вошел в топ-10 рейтинга (10-е). Министр экономического развития Андрей Белоусов (18-е) вошел в топ-20. Усилился и глава МЧС Владимир Пучков (73-е). Рейтинг министра промышленности и торговли Дениса Мантурова (59-е) стабилен.
Негативная динамика характеризует влияние «экономического» вице-премьера Аркадия Дворковича (16-е место, минус пять позиций), вице-премьера и руководителя аппарата правительства Владислава Суркова (18-е). Вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец в апреле потеряла 12 позиций и занимает 44-е место. Министр по делам открытого правительства Михаил Абызов (74-е) второй месяц подряд теряет позиции в рейтинге. Министр образования Дмитрий Ливанов (79-е) резко просел в рейтинге (минус 27 позиций) в связи с масштабной информационной кампанией против ведомства и требованиями отставки его руководителя; руководитель Минобрнауки оказался самым непопулярным министром и по результатам опроса ВЦИОМа. Глава Минздрава Вероника Скворцова, работу которой население также оценило как неудовлетворительную, потеряла семь позиций (78-е). Министр культуры Владимир Мединский (84-е) потерял 15 позиций. Руководитель Минтрудсоцзащиты Максим Топилин занимает 99-е место.
Представители «силового» блока в апреле в целом усилились. Министр обороны Сергей Шойгу занимает 6-е место. Руководитель СКР Александр Бастрыкин усилился на две позиции (14-е). Вице-премьер по ВПК Дмитрий Рогозин (15-е) и директор ФСБ Александр Бортников (19-е) вошли в топ-20. Генпрокурор Юрий Чайка (33-е) усилился на девять позиций. Исключениями из этого тренда стали рейтинги главы МВД Владимира Колокольцева (23-е, выбыл из топ-20) и секретаря Совета безопасности Николая Патрушева (66-е, минус 12 позиций).
Динамика влияния чиновников и деятелей, ответственных за внутреннюю и информационную политику, умеренно негативна. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков потерял две позиции и выпал из топ-10 рейтинга (11-е). Первый замруководителя администрации президента Алексей Громов потерял четыре позиции (34-е). Начальник управления внутренней политики президента Олег Морозов занимает 35-е место. Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова потеряла 16 позиций (69-е). Положение Александра Волошина в рейтинге несколько укрепилось (62-е).
Влияние руководителей федеральных телеканалов стабильно. Гендиректор Первого канала Константин Эрнст удерживает 37-е место. Председатель ВГТРК Олег Добродеев – на 45-й позиции в рейтинге. Генеральный директор НТВ Владимир Кулистиков занимает 53-е место.
Партийная элита 
Представители партии «Единая Россия» традиционно широко представлены в рейтинге. В апреле их можно разделить по динамике влияния на два блока. В первом находятся политики, отличающиеся умеренно консервативным имиджем, – их позиции укрепляются или стабильны. Председатель Госдумы Сергей Нарышкин в апреле усилился до 12-го места. Секретарь Генсовета партии, заместитель председателя Госдумы Сергей Неверов – на 42-м месте, его позиции стабильны. Зампред Госдумы, руководитель фракции «Единая Россия» в нижней палате парламента Владимир Васильев усилился на 13 позиций (43-е). Первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков восстанавливается после мартовского провала в рейтинге (51-е). Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин занимает 96-е место.
Во втором условном блоке – представители партии, вовлеченные в публичные скандалы и разбирательства; их позиции продолжают ухудшаться. Так, вице-спикер Госдумы и первый замсекретаря генсовета партии Сергей Железняк занимает 92-е место, а председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике и замсекретаря генсовета партии Андрей Исаев в апреле находится на 100-м месте в рейтинге.
Рейтинги лидеров оппозиции находятся в целом в зоне позитивной коррекции. Председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов восстанавливает свое влияние (31-е место). Позиции лидера ЛДПР Владимира Жириновского в рейтинге несколько ослабли (56-е). Лидер «Гражданской платформы» Михаил Прохоров занимает 70-е место (рост на 11 позиций). Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов в апреле на 79-м месте.
Влияние главы РПЦ патриарха Кирилла (9-е место) несколько усиливается.
Региональная элита
Мэр Москвы Сергей Собянин традиционно лидирует в региональном блоке рейтинга (8-е место). В апреле его позиции подверглись некоторой негативной коррекции из-за публичных проблем в сфере строительства и транспорта; впрочем, лидерство Собянина по-прежнему несомненно. Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко удерживает 58-е место. И.о. губернатора Московской области Андрей Воробьев в апреле занимает 63-е место.
Бизнес-элита
Глава «Роснефтегаза» и председатель правления «Роснефти» Игорь Сечин остается в топ-10 (4-е место). Глава «Газпрома» Алексей Миллер (22-е) потерял семь позиций и выбыл из топ-20 – не исключено, что в связи с публичной критикой позиции компании по «сланцевой революции». Позиции Романа Абрамовича усилились (21-е), предприниматель вновь приблизился вплотную к двадцатке наиболее влиятельных политиков. Помощник президента и будущая глава Центробанка Эльвира Набиуллина усилилась в топ-20 (17-е место).

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В апреле 2013 года в нем приняли участие 26 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.
Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).
Список экспертов
1. Политологи, политтехнологи
и медиаэксперты
Бадовский Дмитрий (Институт социально-экономических и политических исследований); Костин Константин (Фонд развития гражданского общества); Зверев Сергей (Компания развития общественных связей); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Чеснаков Алексей (Центр политической конъюнктуры России); Толстой Петр (Первый канал); Брилев Сергей (канал «Россия»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Ремизов Михаил (Институт национальной стратегии); Виноградов Михаил (фонд «Петербургская политика»); Гонтмахер Евгений (Институт современного развития); Танаев Кирилл (Институт современных медиа); Михеев Сергей (политолог); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Зудин Алексей (Центр политической конъюнктуры России); Иванов Виталий (Институт политики и государственного права); Львов Степан (ВЦИОМ); Колесников Андрей (политолог); Радзиховский Леонид (политолог), Бовт Георгий (политолог).
2. Представители партий
Никонов Вячеслав («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Зубов Валерий («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»).

По итогам первого дня недели российские индексы продемонстрировали разнонаправленную динамику. Ну и как обычно, причиной этому стал валютный фактор. В понедельник российский рубль заметно укрепился, дав небольшую фору долларовому РТС.
Здесь сразу же хочется отметить, что вчерашняя динамика рынков вновь не соответствовала привычным рыночным традициям. В частности мы наблюдали за следующей картиной: падение индекса ММВБ, рост фьючерса на индекс S&P500, постепенный подъем цен на нефть и укрепление рубля. То есть стандартные «провокаторы» роста российского рынка оказались бесполезными, ведь большинство российских голубых фишек закрывались в минусе.
Продолжая тему рубля, стоит отметить, что в данный момент мы подошли к нижней границе широкого торгового диапазона последних месяцев. Ближайший уровень поддержки уже совсем близко, он проходит в районе 30,75-30,80. Именно здесь мы рассчитываем увидеть некоторое «техническое» торможение сформированного нисходящего импульса в паре USD/RUR.

Если более подробно остановиться на итогах торгов за океаном, то здесь мы вчера вновь стали свидетелями очередного бычьего дня. Индекс широкого рынка S&P500 вплотную подобрался к недавно установленным историческим максимумам и теперь имеет все шансы продолжить восхождение на новые высоты. Единственный фактор, который может помешать, подразумевает формирование стандартной разворотной формации «двойная вершина». Тем не менее, пока особых опасений нарваться на этот «продажный» сигнал не наблюдается.

Что касается конкретных уровней в индексе ММВБ, то здесь все остается на своих местах, никаких изменений в нашем взгляде на текущую ситуацию не произошло.Стоит лишь еще раз напомнить, что в данный момент мы консолидируемся в рамках своего нового торгового диапазона 1350-1380п. В случае повторного спуска ниже 1350п. down-тренд подтвердится, и мы направимся в район 1300-1310п. При таком раскладе в следующем месяце нас ждет классика жанра — майские распродажи. Ну а если же ситуация продолжит развиваться согласно нашему базовому сценарию и после непродолжительной консолидации котировки успешно преодолеют 1380п., то тогда дорога на 1410-1420п. будет свободна.

Несколько слов хочется отметить о вчерашней ситуации с акциями ВТБ, которые оказались в лидерах по объемам торгов. После предсказанного негативного открытия бумаги банка уверенно развернулись наверх и оказалась в лидерах роста среди всех голубых фишек, прибавив 3,89%. Подобная динамика, как потом оказалось, была достаточно оправданной, так как «отсечка» тех акционеров, которые будут иметь преимущественное право на приобретение акций в рамках SPO, была назначена на 26 апреля (объявление об этом было после закрытия торгов в пятницу). То есть у инвесторов не было шансов ни на спекуляции, ни на какой-либо арбитраж, основанный на дисконте цены (4,1 коп.) вторичного размещения. Закрытие реестра «задним числом» нивелировало фактор 10%-ой скидки SPO к рыночным ценовым уровням. Конечно, все это можно списать на мелкие хитрости менеджмента, но что-то слишком много подобных хитростей (базисом которых так или иначе является пускай и законное, но все-таки притеснение интересов миноритариев) в последние годы замечено именно в банке ВТБ.
Тем не менее, в качестве локальной идеи можно все-таки рассчитывать на некоторое снижение котировок заранее и конечно же сразу же после того, как выкупленные по преимущественному праву доли акций будут доступны участникам рынка (это не касается тех фондов — текущих и будущих якорных акционеров, с которыми структуры ВТБ заранее «договорились» о непродаже пакетов в течение полугода). Основываясь на этом моменте, можно предположить, что в среднесрочной перспективе акции ВТБ не будут демонстрировать взрывной рост, так как вскоре нас так или иначе впоследствии ждет большой навес из заявок на продажу.
С другой стороны смущает один момент, а именно тот факт, что вчера мы наблюдали мощный рост, тогда как вполне логично было бы рассчитывать на постепенную распродажу имеющихся длинных позиций с целью высвобождения средств для преимущественного выкупа, так как пятничные акционеры уже присутствуют в списке «счастливчиков» и легко могут избавиться от актива.
В текущей ситуации тем инвесторам, которые все-таки были держателями акций по итогам 26 апреля, можно рекомендовать реализовывать свое преимущественное право на выкуп по 4,1 коп., так как дисконт к текущим уровням достаточно солидный. По данным ВТБ, заявки будут приниматься с 6 по 17 мая. (опять же даты с большим количеством выходных наверняка были выбраны не случайно). Сделка по размещению допэмиссии ВТБ будет закрыта 24 мая — об этом сообщил в понедельник первый вице-премьер Игорь Шувалов.

Среди ожидаемых событий вторника отметим начало двухдневного заседания ФРС, итоги которого будут объявлены в среду вечером. Также сегодня выделим американскую статистику — планируется публикация индикатора потребительской уверенности.
Ну и в конце напомню, что завтра торги в России проводиться не будут, соответственно в четверг с открытия нас наверняка будет ждать немаленький гэп. Поэтому можно посоветовать воздержаться от переноса спекулятивных позиций через выходной (когда будут объявлены результаты заседания ФРС).

Внешний фон на данный момент складывается нейтральный.Американские площадки после нашего закрытия в понедельник еще немного подросли. Азиатские рынки сегодня торгуются преимущественно на положительной территории. Фьючерс на S&P500 с утра в минусе на 0,08%, фьючерс на Brent теряет 0,16%. Все это дает основания полагать, что при сохранении текущего фона открытие торгов по ММВБ пройдет совсем недалеко от уровня закрытия понедельника.

Сегодня ожидается следующая макростатистика:
США — Заседание ФРС (30 апреля — 1 мая)
Китай — Национальный праздник (День труда)
09:00 Япония — Заказы в строительстве, г/г, март Прогноз: н/д Предыдущее значение: 16,3%
09:00 Япония — Количество новых строящихся домов, г/г, март Прогноз: н/д Предыдущее значение: 3%
10:00 Германия — Индекс потребительского доверия GfK, май Прогноз: н/д Предыдущее значение: 5,9
10:00 Германия — Розничные продажи, м/м, март Прогноз: 0% Предыдущее значение: 0,4%
10:00 Германия — Розничные продажи, г/г, март Прогноз: н/д Предыдущее значение: -2,2%
10:45 Франция — Потребительские расходы, м/м, апрель Прогноз: н/д Предыдущее значение: -0,2%
10:45 Франция — Индекс цен производителей, м/м, апрель Прогноз: н/д Предыдущее значение: 0,4%
11:55 Германия — Уровень безработицы, апрель Прогноз: н/д Предыдущее значение: 6,9%
12:30 Великобритания — Объем потребительского кредитования, млрд. фунтов, март Прогноз: н/д Предыдущее значение: 0,6
12:30 Великобритания — Объем ипотечного кредитования, млрд. фунтов, март Прогноз: н/д Предыдущее значение: 0,9
13:00 Еврозона — Индекс потребительских цен, г/г, апрель Прогноз: н/д Предыдущее значение: 1,7%
13:00 Еврозона — Уровень безработицы, март Прогноз: н/д Предыдущее значение: 12%
16:30 США — Уровень оплаты труда, кв/кв, 1 квартал Прогноз: 0,5% Предыдущее значение: 0,5%
17:00 США — Индекс цен на дома S&P Case-Shiller в 20 крупнейших городах, г/г, февраль Прогноз: 9% Предыдущее значение: 8,1%
17:45 США — Производственный индекс PMI региона Чикаго, апрель Прогноз: 53 Предыдущее значение: 52,4
18:00 США — Индекс потребительского доверия, апрель Прогноз: 59,5 Предыдущее значение: 59,7

Крупнейшие генерирующие компании выступили против продления получившим в замен выгнанных с оптового энергорынка сбытов статус гарантирующих поставщиков (ГП) операционным «дочкам» электросетевого холдинга «Россети» (до 4 апреля «Холдинг МРСК») статуса ГП с 1 года до 5 лет.

Письмо с просьбой отказаться от сохранения за МРСК статуса ГП и ускорить проведение конкурсов по выбору новых поставщиков руководители генерирующих компаний направили в середине апреля Министру энергетики Александру Новаку.

По информации BigpowerNews, обращение к главе Минэнерго подписали гендиректор «ИнтерРАО – Электрогенерация» Геннадий Бинько, гендиректор КЭС Борис Вайнзихер, гендиректор «Сибирской генкомпании» Сергей Мироносецкий, член правления «РусГидро» Станислав Савин, глава «Газпром энергохолдинга» Денис Федоров, замгендиректора – директор по сбыту «Росэнергоатома» Александр Хвалько и  гендиректор Э.Он Россия Максим Широков.

По мнению генераторов, передача статуса ГП сетевой организации «отчасти решает только проблему с текущими платежами» за поставленную электроэнергию и мощность. Между тем, отмечается в письме, наказанные энергосбыты полностью прекратили погашение задолженности, которая превышает 18 млрд рублей. Вероятность ее погашения в отсутствии у энергосбытов ликвидных активов генкомпании оценили, как «крайне низкую».

Эта задолженность обязательно негативно скажется на финансовом состоянии генкомпаний, что, безусловно, отразится на своевременности расчетов с подрядчиками и поставщиками, подчеркивается в письме.

В этих условиях, считают генераторы, задержка с проведением конкурсов по выбору гарантирующих поставщиков «ставит под угрозу не только процедуру смены гарантирующего поставщика в регламентные сроки, но и, в принципе, скорейшее погашение образовавшейся задолженности сбытовых компаний» на ОРЭМ.

При этом генераторы высказали в письме «крайнюю обеспокоенность» направленной 1−му зам председателю правительства РФ Игорю Шувалову инициативой «ФСК ЕЭС» по изменению законодательства для увеличения минимального срока, на который сетевая компания может получить статус ГП, до пяти лет.

По оценке генкомпаний, реализация этой инициативы создаст новые «негативные тренды на энергорынке», в том числе, возможность манипулирования «совместителями» другими субъектами отрасли, дискриминации независимых энергосбытов и невозможность решения проблем перекрестного субсидирования.

Напомним, согласно действующему законодательству наблюдательный совет НП «Совет рынка» в случае возникновения у гарантирующего поставщика долгов на ОРЭМ более чем за 2 платежных периода может лишить его статуса участника оптового энергорынка. Затем Минэнерго определяет сетевую организацию, которая, получив статус ГП в регионе действия наказанного энергосбыта, выполняет подхват его функций. При этом заниматься энергосбытовой деятельностью сетевая компания может не более года, до проведения Минэнерго конкурса по выбору нового ГП.

Всего на данный момент статуса ГП лишились 11 сбытов. Большинство этих ГП входили в группу «Энергострим», столкнувшуюся в 2012 году с конфликтом акционеров. Заменили их операционные «дочки» (МРСК) создаваемого на базе ОАО «Холдинг МРСК» путем присоединения «ФСК ЕЭС» компании ОАО «Российские сети» («Россети»). В общей сложности, с учетом МРСК Северного Кавказа и «Янтарьэнерго», где энергосбыты и ранее были подконтрольны сетям, компании «Россетей» уже с начала мая получат статус ГП не менее чем в 18 регионах страны, это делает холдинг крупнейшим игроком рынка. Теперь «Россети» просят правительство разрешить им участвовать в конкурсах по выбору ГП, а в случае победы сохранять за МРСК статус гарантирующего поставщика на срок до 5 лет.

Лоббированием этой идеи активно занимается считающийся наиболее вероятной кандидатурой на пост директора «Россетей» глава «ФСК» Олег Бударгин. С упомянутой инициативой к Игорю Шувалову он обратился, по неофициальной информации, в конце февраля, а после этого с просьбой пустить сетевые компании на сбытовой рынок Бударгин обратился к президенту Владимиру Путину. По словам руководителя ФСК, сети не добиваются монополии, а просто хотят восстановить справедливость на рынке, где генераторам, например, заниматься сбытовой деятельностью разрешено. Директорам МРСК на совещании в конце марта Бударгин сказал, что президент поручил рассмотреть такую возможность.

В конце апреля стало известно, что к продвижению энергосбытовых интересов «Россетей» подключились губернаторы российских регионов. По информации газеты «КоммерсантЪ», главы Бурятии Вячеслав Наговицын и Липецкой области Олег Королев в апреле также обратились к Владимиру Путину с просьбой закрепить за региональными филиалами МРСК статус гарантирующих поставщиков на постоянной основе. Аналогичное письмо премьеру Дмитрию Медведеву направил глава Курской области Александр Михайлов. Олег Королев считает, что передача статуса ГП МРСК приведет к оптимизации сбытовой надбавки (регулируемая маржа энергосбытов), обеспечит прозрачность расчетов и энергозащищенность социально значимых и стратегически важных объектов. Вячеслав Наговицын отмечает необходимость прозрачности тарифообразования и повышения надежности и качества энергоснабжения. Господин Михайлов считает, что частая смена ГП приводит к «дезориентации потребителей» и прекращению платежей на неопределенный срок.

Между тем Минэнерго выступило против того, чтобы сетевые компании выполняли функции гарантирующих поставщиков больше года. Около недели назад Александр Новак заявил, «мы считаем, что в среднесрочной и долгосрочной перспективе это неправильно. Для подхвата [на время] это правильно». «Но следующим этапом мы должны провести конкурсы», — сказал он. Объединять разные виды услуг, по его мнению, нельзя — это противоречит закону об элетроэнергетике. А. Новак отметил, что министерство считает целесообразным работу дочерних обществ «Россетей» в качестве гарантирующих поставщиков только на Северном Кавказе. По словам профильного заместителя Новака Михаила Курбатова, первые конкурсы по выбору ГП могут пройти в мае.

Также начальник управления по электроэнергетике ФАС Виталий Королев сказал «Ведомостям», что служба выступила против продления срока действия функций гарантирующего поставщика. «Основной постулат — нельзя совмещать монопольный и конкурентный виды деятельности, потому что ни к чему хорошему это не приведет. Не надо рушить базовые вещи», — заявил Reuters председатель правления НП «Совет рынка» Вячеслав Кравченко.

Помимо генераторов против предложений «Россетей» выступают крупные электропотребители и энергосбыты. Они сходятся в том, что желания сетевых компаний не имеют ничего общего с интересами потребителей, и закрывают путь конкуренции на энергорынке.

В 2014-2020 гг. ВВП России может расти со скоростью 6-7% в год, считает министр экономического развития РФ Андрей Белоусов. Однако, по его собственным словам, для такого ускорения отечественной экономики потребуются дополнительные ежегодные госинвестиции в размере 7,5% ВВП, что составит $160-240 млрд. в год.

29 апреля 2013 года министр экономического развития РФ Андрей Белоусов на заседании, посвященном подведению итогов прошлого года, заявил, что в 2014-2016 гг. российская экономика может ускориться до 6% в год, а в последующие четыре года — почти до 7%. Впрочем, глава Минэкономразвития отметил, что темпы роста ВВП, близкие к 7% в год, — предельный «с точки зрения технологических и производственных возможностей», добавив, такой показатель «в принципе достижим». Напомним, в 2012 году российская экономика выросла на 3,4%. По словам Белоусова, для столь существенного ускорения экономического роста необходимы дополнительные госинвестиции в размере около 7,5% ВВП в год. Таким образом, в текущем году расходы бюджета на инфраструктурные и производственные проекты должны составить примерно $157,7 млрд., учитывая, что в 2012 году номинальный ВВП РФ составил $2,053 трлн., а к концу года он должен превысить $2,1 трлн. В последующие годы дополнительные госинвестиции должны будут возрасти еще больше — вслед за ростом ВВП — и к 2020 году составить порядка $220-240 млрд. в год. Любопытно, что в отношении ближайшего будущего оценки ведомства куда негативнее. В апреле Минэкономразвития снизило свой прогноз по темпам роста ВВП РФ до 2,4% по итогам 2013 года (предыдущая оценка предполагала рост на 3,6%), а сам Белоусов заявлял о возможности начала рецессии в России уже осенью этого года.