Руководство Владимирской области и представители Общероссийского народного фронта (ОНФ) приняли решение о совместной реализации 12 социально-экономических проектов по общественному контролю и мониторингу — в частности, за качеством жилья детей-сирот и за качеством продуктов на селе, сообщила РИА Новости координатор областного оргкомитета ОНФ Людмила Романова.

Проекты были презентованы членами ОНФ на межрегиональном экономическом форуме «Покупай Владимирское, покупай российское!», прошедшем во Владимире в среду. Приветствовал участников зампредседателя правительства России Игорь Шувалов. Также в форуме приняли участие министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской, замминистра экономразвития Сергей Беляков и другие федеральные и региональные чиновники.

Предложения ОНФ касаются мониторинга и общественного контроля в социально-экономической сфере региона. «Уникально то, что общественники, я имею в виду народный фронт, впервые в формате экономического форума обсуждали свои проекты. Обычно презентуются социальные проекты, а сегодня мы говорили именно об экономических проектах», — прокомментировала РИА Новости Романова.

Например, «Областной союз потребительских обществ» предложил заняться общественным контролем за качеством продукции в сельских магазинах. «Особенно это касается отдаленных мест. Как правило, все надзорные проверки проходят в крупных центрах, в крупных городах, поселках. А в маленькие деревеньки редко приезжают проверяющие, и проконтролировать качество продукции там сложно», — сказала собеседница агентства.

Эту идею поддержала врио губернатора региона Светлана Орлова, которая участвовала в дискуссии. Она предложила ОНФ помощь обладминистрации в реализации этого проекта и еще 11 других — организации общественного мониторинга качества жилья, предоставляемого детям-сиротам, оказания сиротам юридической поддержки и других.

Вячеслав Володин остается лучшим лоббистом-профессионалом России. Такой вывод сделала «Независимая газета», проведя исследование по итогам апреля.

Первый заместитель руководителя главы администрации президента Вячеслав Володин остался лидером в рейтинге лоббистов-профессионалов. Следом за ним идут Дмитрий Рогозин и Аркадий Дворкович. Среди лоббистов-региональных лидеров лидируют мэр Москвы Сергей Собянин, глава Татарстана Рустам Минниханов и глава Чечни Рамзан Кадыров.

Лоббистами-первыми лицами стали Сергей Иванов, Игорь Шувалов и глава «Роснефти» Игорь Сечин.

Больше половины иностранных компаний, работающих в России, отмечают улучшение инвестиционного климата в стране, заявил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов по итогам прошедшего в Светлогорске Калининградской области заседания исполнительного комитета Консультативного совета по иностранным инвестициям в Россию. «Свыше 53% иностранных компаний, работающих в России, отмечают, что инвестиционный климат улучшился. Также высоки ожидания от возможностей российской экономики предпринимателей стран Евросоюза», передает РИА Новости словам первого вице-премьера.

В то же время, указал чиновник, «компании, которые никогда не инвестировали в российскую экономику, считают, что инвестиционный климат в нашей стране по-прежнему плохой». По словам Игоря Шувалова, и иностранных, и российских предпринимателей волнуют одни и те же вопросы, которые сейчас отрабатываются правительством, министерствами и ведомствами. Это касается изменений в Гражданский кодекс РФ, банковское, таможенное законодательство. Также на повестке — тема защиты интеллектуальной собственности, развития потребительского рынка и т.д.

Он добавил, что проблемы инвестклиматав России одни из приоритетных, и власти держат вопрос на контроле. «Мы договорились, что в ближайшие дни по вопросам, которые мы здесь обсуждали, я буду докладывать председателю правительства РФ и просить его о поручениях министерствам и ведомствам, чтобы это мероприятие прошло с конкретными результатами», – указал Игорь Шувалов.

Между тем, похоже, что улучшения есть. Так, по данным Росстата, объем иностранных инвестиций в экономику РФ в первом квартале 2013 года вырос на 65,4%, до 60,4 млрд долларов, в годовом сопоставлении. При этом прямые инвестиции выросли на 63,2%, до 6,3 млрд долларов, инвестиции на возвратной основе – на 70,6%, до 54 млрд долларов, а накопленный иностранный капитал в экономике России увеличился на 12,9%, до 364,9 млрд долларов. Основным направлением иностранных инвестиций остаются обрабатывающие производства РФ: за первый квартал в них было вложено 41,9 млрд долларов, накоплено на конец квартала — 145,8 млрд долларов.

Для иностранных инвесторов в России основным преимуществом остается относительно стабильный курс рубля, а также широкий потребительский спрос, который еще не пережил волну снижений, которую демонстрирует соответствующий показатель в развитых странах, говорит директор аналитического департамента Московского фондового центра Елена Чернолецкая. Курс рубля во многом искусственно создан и поддерживается ЦБ РФ, для которого ключевым моментом является сохранение инфляции на низком уровне. В результате за счет высоких ставок и сжатия объема ликвидности в финансовой системе курс рубля к основным валютам держится на достаточно высоком уровне, что привлекает внешних поставщиков, имеющих возможность играть не только на объеме потребления, но и на разнице валютных курсов. Во-вторых, высокие ставки и узкий диапазон колебаний рубля делает российскую валюту удобным инструментом carry-trade, механизмом хеджа для тех инвесторов, кто работает на развивающемся рынке. Здесь у них даже нет необходимости инвестировать средства в долгосрочной перспективе, достаточно зайти в рублевые инструменты, прежде всего, облигации (и в гораздо меньшей степени акции) в период верхней границы коридора по рублю и дождаться его укрепления, чтобы получить не только рост стоимости облигации, но и курсовую разницу.

Третьим пунктом привлекательности российской системы остаются как раз высокие ставки ЦБ. На таком фоне российский межбанковский рынок становится лакомым куском для иностранных банков, открывающих здесь свои представительства. Даже не будучи прямыми филиалами и подчиняясь местному законодательству, такие банки могут получать ликвидность под ставки своих материнских компаний (в ЕС это порядка 2-3%) и раздавать на российском рынке (через прямые кредиты или работу с другими банками) под общую ставку, которая на МБК превышает 6%, а по кредитам может достигать в среднем 15-20% в зависимости от вида кредита. Раньше в период менее жесткой политики ЦБ РФ и одновременно более жесткой политики ЕЦБ и других внешних центробанков о такой дельте между ставками иностранные банки, имеющие «дочек» в России, могли только мечтать. Так что, заключает Елена Чернолецкая, действительно инвестиционный климат в России по отдельным направлениям сейчас может считаться весьма положительным для внешних денег.

Сейчас улучшения отмечаются в сфере осуществления международной торговли, налогообложения, обеспечения исполнения контрактов и регистрации собственности, отмечает аналитик Инвесткафе Кира Завьялова. Так, в рейтинге Всемирного банка Doing Business-2012 по привлекательности налогообложения Россия за год продвинулась на 2 пункта (а за последние 3 года – на 29 пунктов), по другим критериям – продвижение составило 6 пунктов. Полагаю, что в целом явление устойчиво, особенно в части усовершенствования регулирования ведения бизнеса в России. Это связано с тем, что имеющаяся необходимость в привлечении капитала на фоне замедления экономического роста ставит улучшение инвестиционного климата в стране в ряд приоритетных задач властей, и прогресс в этом направлении хорошо отслеживается. О серьезности намерений свидетельствует меры вроде соглашения МЭР с крупнейшим международным банком с целью повышения инвестиционного имиджа страны в глазах международного сообщества.

За последние годы ключевым изменением инвестиционного климата в положительную сторону стало вступление России в ВТО, уверен управляющий портфелями ЦБ УК «Солид Менеджмент» Максим Семянин. Но в целом стоит помнить, что инвестиционный климат как привлекательность региона понятие многогранное. Для кого-то просто стабильность и есть улучшение инвестиционной привлекательности, а для кого-то последние политические протесты дают тревожный звонок, как бы говоря о том, что пора сворачиваться. Эксперт полагает, что основными маркерами ситуации с инвестиционным климатом для нас будут коррупция, бюрократия и сырьевая ориентированность российской экономики. Возможность же изменения сложившейся ситуации будет определяться только проводимой экономической и социальной политикой.

О тех событиях, которые обошли остальные по значимости, читайте в новом выпуске традиционной рубрики.

1. Конфуз с эстакадой. Подрядчику строительства важнейшей транспортной истории должны сотни миллионов рублей, которые непонятно где взять.
Громом среди ясного калининградского неба прозвучало заявление главы областного центра Александра Ярошука о намерениях подрядчика строительства мостового перехода через реки Старая и Новая Преголя (в народе именуемого «второй эстакадой») закрыть через этот самый переход движение. Оказалось, муниципальный бюджет задолжал крупной российской строительной компании «СК Мост» 750 миллионов рублей, и где их взять — решительно непонятно. Определенные подробности этой истории появились на минувшей неделе.
Формально строительство эстакады, серьезно разгрузившей центр Калининграда, завершилось еще в конце 2011 года. Тогда строители должны были всеми правдами и неправдами успеть к выборам депутатов Государственной Думы РФ, но опоздали на 2 недели. Чиновники всех уровней не скрывали, что, несмотря на открытие движения, мостовой переход не введен в эксплуатацию: обещали обустроить прилегающие съезды, положить второй слой асфальтового покрытия, выполнить другие работы. На протяжении 2012 года подрядчик в вялотекущем режиме действительно что-то доделывал, подкрашивал и т.п., но о серьезных работах речь не шла.
Однако дело не ограничивается 750 миллионами за уже выполненные работы. Представитель подрядчика обнародовал информацию о том, что на завершение проекта необходимо еще 800 миллионов рублей, — только тогда мостовой переход можно будет официально сдать в эксплуатацию. Александр Ярошук назвал эти требования «хотелками», которые нуждаются в тщательной экспертизе. Опять же остается открытым вопрос, где искать средства на удовлетворение «хотелок», — городской бюджет дефицитен и в преддверии серьезных трат на проектирование объектов к Чемпионату мира по футболу явно не предполагает «выброса» сотен миллионов рублей на, казалось бы, уже завершенный проект. Губернатор Николай Цуканов, в свою очередь, дал понять, что городу придется самому справляться с финансированием завершения проекта и не рассчитывать на областную или федеральную помощь.

2. Глубокая вода. В очередной раз продекларированы намерения строительства в регионе портового комплекса.
Среди прочих многочисленных визитов официальных лиц, посетивших Калининградскую область на минувшей неделе, особняком стоит визит заместителя министра транспорта правительства РФ Виктора Олерского. Данный государственный деятель курирует проект строительства глубоководного порта, идея реализации которого вынашивалась еще в правительстве Георгия Бооса. Вот только количество вопросов в отношении крупного инфраструктурного объекта значительно превышает количество ответов.
Каковы итоги визита Олерского? В очередной раз власти подтвердили намерения все-таки строить порт, и это, несомненно, положительный фактор. Увеличилась ясность и с его месторасположением, – окончательно отказались от варианта Бальги, который ранее рассматривался как приоритетный. Теперь называются 2 площадки – Приморская бухта в непосредственной близости от Балтийска и побережье в районе Янтарного. Хотя с учетом того, что строительство планируется уже в начале 2015 года и потребует масштабного и продолжительного проектирования, было бы неплохо определиться с местом размещения окончательно.
Определенная неясность существует и с финансированием строительства этого крупного инфраструктурного объекта. Губернатор Николай Цуканов заявил о 18 миллиардах рублей, предусмотренных Федеральной целевой программой развития региона. Другая федеральная программа – развития транспортной системы РФ – также содержит в себе проект строительства порта в Калининградской области и предусматривает на него 8,5 миллиарда рублей государственных средств. Также прописаны средства из внебюджетных источников в объеме 28 миллиардов рублей. Вот только кто этот таинственный инвестор, который сможет потратить на строительство сумму, сопоставимую с годовым бюджетом всей Калининградской области?!
Еще одна ложка дегтя: официальные лица не скрывают, что глубоководный порт в регионе нужен для защиты национальных интересов, и строится он будет во многом в пику аналогичному сооружению в Клайпеде, которое является монополистом на этом участке Балтийского моря. Вот только звучат экспертные мнения о том, что порт с заявленными мощностями будет просто не востребован зарубежными потребителями, проводятся аналогии с Балтийской АЭС. Как бы потом не пришлось вспоминать легендарное «хотели как лучше, а получилось как всегда».

3. Кто на новенького? Нового главного архитектора Калининграда «выписали» из Пионерского.
Должность главного архитектора областного центра однозначно относится к категории «расстрельных». С одной стороны, претендент должен обладать соответствующим опытом административной работы, – разрабатывать градостроительную документацию, выдавать разрешения на строительство и др. С другой – архитектор без творческого начала таковым не является, вот только в данном случае видение конкретного человека коснется 500 тысяч жителей Калининграда и его многочисленных гостей.
Предыдущие главные архитекторы Олег Купердяев и Игорь Ли ушли с указанного поста именно из-за конфликта творческого и административного, – являясь успешными практикующими архитекторами, им было трудно справляться с потоком бумажной работы, а также многочисленными претензиями общественников. Новым главным архитектором стал Вячеслав Генне, который, на первый взгляд, также «творец», – возглавляет архитектурную студию своего имени. Но последние 12 лет Вячеслав Генне провел именно на позиции чиновника: был главным архитектором непростого Светлогорска и занимал пост заместителя главы администрации Пионерского.
В отличие от прошлых лет данный конкретный конкурс был очевидной формальностью, помимо Вячеслава Генне остальные претенденты просто не обладали соответствующей квалификацией. Немаловажным фактором в пользу нового главного архитектора является опыт работы с руководителем агентства по градостроению и также практикующим архитектором Александром Башиным (они вместе спроектировали одно из кафе в Светлогорске). Первоочередной задачей перед Вячеславом Генне станет новый генеральный план Калининграда, ведь действие нынешнего заканчивается уже в следующем году.

4. Антиреформы. Областная Дума вернула двум муниципалитетам статус городских округов.
Изначально целесообразность проведения муниципальной реформы, когда уже существующие территориальные образования дробили на городские и сельские поселения, объединенные в муниципальный район, выглядела сомнительно. Критики с легкостью находили доводы не в пользу таких изменений: отсутствие достаточного количества профессиональных управленцев в малых городах и сельских населенных пунктах, слабость местных бюджетов, вынужденных содержать раздутый аппарат управления и т. д. Жизнь показала, что в реалиях Калининградской области двухуровневая система местного самоуправления не может полноценно функционировать: в настоящее время сплошь и рядом администрации городских и сельских поселений передают свои полномочия на районный уровень.
Георгий Боос, в годы правления которого реформа и проводилась, несомненно был «государственником», то есть, даже понимая всю нецелесообразность процесса в отдельно взятом регионе, он не предпринимал усилий для изменения ситуации. Николаю Цуканову в этом смысле действовать проще, – он сам является выходцем из муниципальной власти и все плюсы и минусы управления муниципалитетом при двухуровневой системе знает по себе. Фактически сразу после вступления в должность действующего губернатора начались попытки централизации власти в районах.
Однако осуществить задуманное на практике удается пока с большим трудом. Еще в 2011 году в поселениях Черняховского и Гусевского муниципальных районов были проведены референдумы об изменении статуса на городские округа, более 50% жителей поддержали изменения. Вот только соответствующий региональный законопроект «завернула» прокуратура, обнаружив в нем несоответствие федеральному законодательству. Новая попытка была предпринята на минувшей неделе, для этого понадобилось желание местных Гусевских и Гурьевских властей лишить себя полномочий в пользу районного уровня. Депутаты регионального парламента объединение поддержали.
Кроме того, нельзя забывать, что муниципальный уровень власти имеет особое значение в свете ожидаемых в 2015 году губернаторских выборов. Кандидатам предстоит проходить так называемый муниципальный фильтр, то есть заручиться поддержкой местных депутатов и глав поселений. Фактически у действующей власти есть шанс путем изменения конфигурации системы действующего самоуправления соптимизировать эту систему под себя.

5. Отдам в хорошие руки. Запущен процесс приватизации коммунальных монополистов Калининграда.
О соответствующих планах властей по акционированию и привлечению частных инвесторов к муниципальным предприятиям «Водоканал» и «Теплосеть» было известно уже давно. Вот только на последнем заседании городского совета депутатов эта тема всплыла неожиданно, как это традиционно бывает с «неудобными вопросами». Большинством голосов депутатов от «правящей партии» решение об изменении статуса МУПов на открытые акционерные общества было принято.
На первый взгляд, стремление городских властей «оживить» дышащих на ладан монополистов можно только приветствовать. Но традиционные подводные камни также вполне имеют место. Чиновники утверждают, что контроль над предприятиями останется в городских руках. Но как тогда привлекать инвесторов, если не пониманием того, как они смогут отбить свои вложения, что возможно будет сделать, в первую очередь, при повышении тарифов на услуги?!
Ситуация обременяется тем, что и «Водоканал», и «Теплосеть» в настоящее время являются существенным бременем для городского бюджета, — инфраструктура обоих предприятий изношена более чем на 70%, а каких-либо существенных перспектив по преломлению действующего положения также не наблюдается. Что касается «Теплосети», то там потенциальным инвестором видится ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», которое сможет наконец-таки загрузить функционирующую не в полную мощность ТЭЦ-2. Перспективы «Водоканала» в этой связи не столь ясны, — потенциальный собственник данного МУПа пока никак себя не проявил.

24.05.2013 в 09:12 | INFOLine, ИА (по материалам Правительства РФ) | Advis.ru

Вопрос: Вопрос по поводу экономического плана – плана по стимулированию экономического роста, который Правительство внесло в Кремль. Там было два спорных момента: роль ЦБ в ускорении экономического роста: Дмитрий Анатольевич сказал, что уже есть консолидированная позиция – статус ЦБ меняться не будет. Хотелось услышать ваше мнение по этому поводу. И второй вопрос. В этом плане был спорный момент, касающийся индикативных ставок. Должен ли ЦБ публиковать ставки как некий ориентир для банков, по которым они должны кредитовать реальный сектор? Есть ли какое-то мнение, решение по этому вопросу? И опять же ваше отношение к этому?

И.Шувалов: Вообще, у нас в Правительстве порядок: если уже Председатель Правительства позицию заявил, то никто из членов Правительства её менять не может и не в состоянии. Но до принятия окончательного решения мы, конечно, спорим и даже, если нужно, идём на совещание к Президенту. По роли ЦБ (я хочу, чтобы здесь тоже было понятно): эта роль сейчас будет окончательно определена законом о едином регуляторе, и в соответствии с подготовленным законопроектом новые полномочия будут переданы от Правительства Банку России. Но депутаты Государственной Думы ставят вопрос о большей ответственности такого единого регулятора, в том числе за вопросы занятости, и большей ответственности за вопросы качества экономического роста. И здесь, я бы так сказал, позиция депутатов более жёсткая, чем даже инициативы некоторых членов Правительства. Невозможно будет указать депутатам то или иное решение, придётся решение принимать после очень серьёзной дискуссии. И депутаты нас заранее предупреждали, когда мы ещё на площадке Открытого правительства обсуждали новый статус Банка России, что дебаты по всем новым полномочиям единого регулятора и по ответственности за качество экономического роста будут серьёзными. Мы к этим дебатам готовы. Что касается плана, который мы представили Президенту, я в этом докладе попросил о совещании у Президента, о дополнительном совещании у Президента для того, чтобы согласовать те вопросы, которые являются спорными или неоднозначными, и там не только два вопроса, о которых вы сказали, там их значительно больше. Нужно ли нам добиваться сейчас, до совещания у Президента, единой позиции? Скажу вам откровенно, я также докладывал Председателю Правительства, что считаю это вредным. Если будем сейчас прилизывать всё, то опять может оказаться очень компромиссный вариант, когда немножко согласен Минфин, чуть-чуть – Министерство экономического развития, в какой-то части не противоречит позиции Центрального банка, а в итоге бумага достаточно пустая. Понимаете, позиция Правительства повлияет на качество роста: нужно ли нам сейчас заботиться, безусловно, о более высоких темпах роста в 2013, 2014, 2015 годах либо мы соглашаемся с тем, что на фоне не очень высоких темпов роста мировой экономики в целом мы обеспечиваем более высокие темпы роста в среднесрочной перспективе и в перспективе 10 и далее лет и что состояние – и структурное, и по стоимости – нашей экономики будет совершенно иным, положим, через пять-шесть лет. Какие более важные вопросы? Можем раскрутить государственными расходами темпы экономического роста? – конечно, можем. Только чем мы заплатим потом через три года? Мы такую цену платить не хотим, нам нужен качественный рост. И все эти вопросы были изложены в докладе Председателю Правительства, потом мы обсудили это всё в Правительстве, направили Президенту и ожидаем совещания Президента, будем серьёзно все эти вопросы обсуждать.

Вопрос: А можно уточнить? Вы сказали, что спорных вопросов больше чем два. Чего касаются остальные спорные моменты?

И.Шувалов: Не скажу. Вы просто должны относиться к этому так: по вопросам, изложенным в докладе, как правило, есть возражения со стороны либо экономических, либо финансовых ведомств. Я не добивался в этот раз того, чтобы они безусловно все подписались, что не возражают против тех или иных мероприятий. Вы знаете: традиционно финансовый блок, например, или Центральный Банк возражают как раз против опубликования индикативных данных или в отношении предоставления кредита по более низким ставкам и вообще всех мероприятий, которые будут вести к доступности кредита. И Банк России считает, что то, как складывается кредитование в настоящий момент, отвечает уровню развития нашей экономики. Но с этим совершенно не согласны эксперты, с которыми мы работаем в рамках Экспертного совета, и вообще эксперты, с которыми мы работаем через Высшую школу экономики и Академию народного хозяйства. По сути, я скажу так: большее количество людей, с которыми работает Правительство, не согласны с таким возражением Банка России и Минфина. Кстати, у Минфина тоже позиция не полностью совпадает с Банком России. Они уже занимают более гибкую позицию и как раз считают, что для качественного роста и более высоких темпов роста необходимо предоставлять кредитный ресурс на других условиях.

Вопрос: Игорь Иванович, тут на неделе в Россию приехали представители одного из ведущих рейтинговых агентств, для того чтобы либо подтвердить, либо пересмотреть прогноз по рейтингу России. Какие у вас ожидания, работаете ли вы ними, какие прогнозы?

И.Шувалов: Вы знаете, всякое может быть. Но если вы серьёзно исследуете фундаментальные основы нашей экономики, так, как складывается сейчас бюджетная ситуация и исполнение нашего бюджета, у нас нет никаких дополнительных рисков. И, откровенно говоря, мы сейчас (я не хочу никаких делать авансов, это будет неправильно) видим некоторые изменения. Мы специально стали очень жёстко оценивать то, что в начале года происходило с российской экономикой, специально стали предупреждать о возможных негативных последствиях, имея в виду более низкие темпы роста, и стали искать стимулы для более активного поведения предпринимательства. Но так как мы сейчас серьёзно исследуем практически каждый сектор и все факторы, которые влияют на рост, мы наблюдаем некоторое изменение в лучшую сторону в поведении предпринимателей. В том числе и как откликнулись со стороны малых предпринимателей на проблему социальных страховых платежей. Сейчас ситуация меняется. Я не могу сказать, что она стала значительно лучше, но мы наблюдаем определённые изменения. И ещё раз: если в совокупности посмотреть на фундаментальные основы нашей экономики, на то, как складывается бюджет, и какие сигналы мы получаем от предпринимательства, мне представляется, что сейчас ситуация даже немного лучше.

Вопрос: То есть можно даже ожидать изменения прогноза в лучшую сторону? Прогноза и рейтинга?

И.Шувалов: Я работаю в практической сфере, я работаю в Правительстве. Работая в Правительстве, вы должны понимать, что рейтинги могут остаться неизменными, но они могут быть и понижены. И всегда нужно иметь в запасе ход, для того чтобы на ситуацию отвечать, если она так будет развиваться. Никаких оснований для пересмотра в настоящий момент нет. Мы проводили с некоторыми из этих агентств переговоры, но не в связи с рейтингами России, а в связи с рейтингами некоторых компаний с госучастием.

Вопрос: И оснований для пересмотра в лучшую сторону тоже нет?

И.Шувалов: Пока нет.

Вопрос: Игорь Иванович, Росстат отмечает падение, спад промпроизводства. За апрель было падение на 0,9%, в марте тоже отмечался спад. Ожидаете ли вы дальнейшего спада, и означает ли это, что рецессия неизбежна в этом году?

И.Шувалов: Рецессии в этом году не будет. Короткий ответ. Рецессии в этом году не будет. Понимаете, высокая степень недовольства развитием ситуации в начале года, о которой мы очень громко говорили, – и Министр экономического развития, и Министр финансов, и я, и Председатель Правительства, мы все докладывали и публично общались по этому поводу. Это не значит, что мы находимся в какой-то кризисной ситуации, и совсем не означает, что мы входим в период рецессии. Нет, у нас никакой рецессии нет, никакого кризиса нет! Просто темпы роста, которые мы с вами наблюдаем при такой цене на нефть, совершенно нас не удовлетворяют. Буквально вчера с Председателем Правительства мы обсуждали одну вещь, которую несколько месяцев назад я докладывал Президенту нашей страны. Это писали ещё экономисты на заре капитализма в нашей стране, что Россия будет переживать очень сложный этап, когда подушевой ВВП будет 15 тыс. долларов или более на человека. Мы с вами уже имеем более 15 тыс. Мы эту ситуацию активно обсуждали как раз в связи с резко возросшим самосознанием нашего населения в 2011 году, но это всё экономически объясняется. Если вы посмотрите статистику, которая была в других государствах, которые проходили сложные этапы трансформации своей экономики, – мы здесь не проходим какой-то совершенно уникальный путь. Мы проходим путь роста, мы растём, и у нас сейчас ситуация, когда, достигнув этих пределов, многие теряют мотивы к изменениям, потому что многие живут неплохо. То есть треть населения сейчас себя относит уже к среднему классу, очень много активных людей, средняя заработная плата растёт. Есть указы Президента по повышению заработной платы бюджетникам, эти указы будут, безусловно, все выполнены, но нам нужны драйверы и мотивы для того, чтобы обеспечить совершенно другие темпы роста. Поэтому когда мы говорим: «мы не удовлетворены темпами роста», мы имеем в виду, что для реальной модернизации и получения нового качества экономики нам нужно совершенно по-другому себя мотивировать и по-другому выстраивать наше экономическое поведение. И рост ВВП от 2 до 3% для нашей страны в таких условиях внешней конъюнктуры, мы считаем, в Правительстве Российской Федерации, недостаточен. Мы должны сейчас искать все возможные пути для того, чтобы обеспечить более высокие темпы роста. Но, упаси бог, никто никогда не произносил этих слов, а если кто-то и произносил, то совершенно… или малообразованный, либо специально нагнетали ситуацию. Сейчас ситуация не разворачивается в сторону рецессии.

Вопрос: По ЦБ вы сказали, что всё-таки остаются какие-то нерешённые вопросы…

И.Шувалов: Нет. Слушайте ровно так, как я говорю: окончательное решение будет принято и оформлено федеральным законом, это не решение Правительства. ЦБ, кто бы что ни говорил, абсолютно независимый от Правительства институт, действует на основании закона. У Правительства по отношению к ЦБ есть своя позиция, она выражена в законопроекте о едином регуляторе, но полномочия ЦБ будут определены законом. Будут ли слушать позицию Правительства? Конечно. Но она не будет единственной – вот это я хотел сказать. И эти полномочия будут определены не Президентом, не Правительством, это будет сложная дискуссия Администрации, Правительства и парламента.

Вопрос: На ваш взгляд, эта дискуссия завершится всё-таки, с 1 августа заработает..?

И.Шувалов: Да, конечно, обязательно мы должны это решение принять. Все понимают ответственность перед страной и перед экономикой. Это ведь не только банковский сектор, это и финансовый сектор в том числе, а значит, и возможность дополнительного капитала для нашего развития. Мы будем выполнять эту дорожную карту, которая была одобрена Президентом.

Вопрос: Дмитрий Медведев в одном из интервью недавно сказал, что Правительство должно бороться не с технической, а с угрозой настоящей рецессии. Как вы это понимаете?

И.Шувалов: Да, это правильно, я поддерживаю полностью, это наша общая позиция. Почти все в Правительстве эту позицию разделяют. И вообще мне кажется, что погоня за короткой статистикой может очень плохую службу сослужить нам, и мы будем иметь очень серьёзные отрицательные последствия буквально через два-три года. И вообще любые короткие успехи, особенно для такой сложной экономики и сложной страны, как Россия… Надо всегда десять раз примериться, прежде чем один раз отрезать или совершить это действие. Поэтому, конечно, да. Это я просто буду сейчас повторяться. Нам нужен совершенно другой рост, качественный рост, но ни в коем случае мы не должны свалиться ни в какую техническую рецессию. Конечно, мы в текущей своей деятельности ничего подобного не должны допускать, но и не должны гнаться за короткими успехами по росту, нам нужен устойчивый качественный рост.

Вопрос: Только накануне прошло SPO банка ВТБ. В результате доля государства размылась с 75…

И.Шувалов: Не размылась, снизилась.

Вопрос: … снизилась с 75,5% до 61%. Во-первых, прокомментируйте итоги этого размещения. И можно ли ожидать, что в следующем году доля государства снизится до уровня ниже контрольного пакета?

И.Шувалов: Ничего нового нет. Мы, как обещали вам, идём по плану. Мы обещали, что будем проводить SPO ВТБ, и как только рынок нам позволит эту операцию провести, мы её проведём. Публично об этом объявляли заранее, говорили, что будем делать это в том числе через Московскую биржу. Очень активно работало руководство ВТБ. Успехи, думаю, будут закреплены после того, когда я формально всё увижу и получу свидетельство того, что сделка завершена. Пока я только вижу это в виде определённой информации через СМИ и доклады руководства. Мы должны увидеть с вами юридически закрытую сделку. Я считаю, что при таких сложных условиях, мировых условиях, так как сейчас все пытаются деньги попридержать, расходуют не с большим удовлетворением, то, что у нас с вами есть очень интересный круг инвесторов, которые представляют самые разные классы инвесторов, – это свидетельство того, что, во-первых, есть доверие к российской экономике, во-вторых, есть интерес к ВТБ. Считаю, что эта сделка успешна. Что касается того, когда мы можем дополнительно размещать акции. Я считаю, что нельзя проводить следующее размещение в ущерб предыдущим, и нас в Правительстве просили не принимать решение о дополнительном размещении акций ВТБ в течение года после вот этого размещения. Мы считаем, что для стабильности рынка, для того чтобы акции ВТБ чувствовали себя стабильно, мы это слово будем держать, и в течение года-полутора точно никаких решений о дополнительной продаже акций ВТБ не должны принимать. Больше того, эта сделка проходит исключительно в интересах ВТБ, вы понимаете, что Российская Федерация денег от приватизации не получает. Надеюсь, что следующая сделка, которая будет проводиться, это будет сделка по привлечению капитала уже в бюджет Российской Федерации.

Вопрос: Как вы считаете, до конца года с учётом ситуации на рынке, какие приватизационные сделки именно по продаже госпакетов возможны? И конкретный вопрос: когда намечается продажа госпакета ВМТП (Ванинского морского торгового порта)?

И.Шувалов: Как рынок будет готов, мы готовы отдать. Но мы готовы отдать всегда. У нас по этим сделкам Росимущество работает так (вы должны это видеть), что формальные процедуры мы должны проводить, мы их проводим по графику. Как только они завершаются, дальше – только переговоры или с конкретными потенциальными участниками, либо как отреагирует рынок, если это, например IPO или SPO. Но по этому объекту, о котором вы спрашиваете, ситуация очень интересная. Нам сначала говорили, что это пакет не самый интересный, нам называли одну сумму, потом ожидания в отношении этой приватизационной сделки всё больше и больше подогревались, появляется большее число потенциальных инвесторов. Мы считаем, что выручим серьёзную сумму от продажи этого пакета. Когда состоится? Я считаю, что эта сделка может состояться до конца года, но, кстати, ни по одной сделке мы не будем принимать решение второпях. Если рынок нам позволит взять такую цену, которая, мы считаем, справедлива не только для российских условий, но и в условиях мирового капитала, для нас это будут приемлемые условия. Но все сделки, которые мы называли, у нас с вами стоят «в стволе», все в повестке, мы ничего из приватизационной повестки не изымали и никак её не корректировали в сторону уменьшения. Поэтому будет капитал – будут условия, кто придёт, возьмёт, тому мы готовы отдать, продать, задорого готовы продать.

Вопрос: SPO исключается в случае…

И.Шувалов: Вы знаете, я проводил много встреч по этому поводу. Нет таких окончательных аргументов, чтобы Правительство сейчас, в настоящий момент могло принять решение, что SPO целесообразно. Может быть, мы к такому решению придём, надо подождать до конца лета. Вообще, я, честно говоря, думаю, что окончательный способ продажи нужно определить для Новороссийского порта, может быть, начиная с конца августа – начала сентября, не надо торопиться, надо посмотреть. Не надо исключать никакие варианты. Если всё-таки сделка по SPO будет говорить о том, что мы понимаем, какие инвесторы придут, что акционерная структура для эмитента будет только улучшаться, что ситуация корпоративного управления после таких новых инвесторов станет лучше, и мы получим наивысшую цену, –почему нет? Но пока таких аргументов нет. Никто их не приводит, и мы не понимаем, как в целом будет эта картина выглядеть. Мы хотели бы, конечно, я скажу откровенно, помимо наивысшей цены, получаемой за этот объект, понимать, кто эти стратегические партнёры. Нам не хотелось бы иметь там спекулятивных партнёров. Это должны быть серьёзные акционеры, которые хотят развивать такую важную инфраструктуру для России, и это не должна быть сделка, где мы чуть-чуть не добрали, а потом кто-то выйдет на мировой рынок и сможет получить лучшую цену.

Вопрос: Сформирован ли план приватизации Шереметьево? И когда можно ожидать окончательного решения по объединению активов государства в Шереметьево и Внуково?

И.Шувалов: У нас работает консультант по Московскому авиационному узлу. На будущей неделе мы должны провести совещание или заседание рабочей группы вместе с нашим консультантом. Мы будем задавать вопросы, будем обсуждать, как мы дальше будем действовать. Мы готовимся к докладу, в начале июля у Президента состоится обсуждение этого вопроса на совещании, и мы готовимся к этому мероприятию. Сейчас происходит оценка всех активов в аэропорту Шереметьево и аэропорту Внуково. Вы знаете, что отличаются структуры собственности по активам в Шереметьево и Внуково от Домодедово. В Домодедово бизнес консолидирован, и Росимущество сейчас проводит очень сложную работу, для того чтобы всё это имущество консолидировать, привести к единому владению, я бы так сказал, или к проявлению реального титула собственника по всем этим активам, я так аккуратно скажу. Потому что помимо собственности (определённые активы) Российской Федерации, там и большое количество оказалось уже частных собственников за последние годы. Эта работа должна завершиться в течение этого года. Если будет принято решение об объединении, у нас в любом случае будет везде прозрачная структура собственности. Если не будет принято решение об объединении, тогда каждый аэропорт будет развиваться самостоятельно. Но нам нужно понять: готовы ли мы до бесконечности развивать Московский авиационный узел, либо должны поставить пределы по пассажиропотоку. У нас в настоящий момент очень высокие уже показатели. Мы закончили 2012 год, если я не ошибаюсь, – чуть меньше 65 млн человек, которые пользовались услугами московских аэропортов (64 млн с копейками). А нам консультанты говорят (я вам сейчас назову цифры, но они очень спорные, поэтому не ругайте ни консультантов, ни Правительство, просто они могут просочиться в прессу, я в любом случае вам о них скажу), что потенциал Московского авиационного узла от 170 млн человек до 300 млн человек. Во-первых, я не знаю, на чём базируются такие выводы, нужно будет внимательно посмотреть на это. А потом, даже если взять цифру 179 млн человек или даже 170 – это огромный-огромный авиационный хаб. Нам нужно понять, нужно ли в Москве создавать такие возможности, для того чтобы столько людей перемещалось через Москву? Я вам скажу так: в предварительном плане у меня большие сомнения. У нас есть Питер, у нас есть другие возможности развивать такие транспортные логистические системы. Например, нам консультанты говорят (и Министерство транспорта подтверждает), что по тем новым правилам использования воздушного пространства, которые сейчас уже утверждены, это более либеральные правила, мы в состоянии принимать в Московском авиационном узле около 143 млн пассажиров. Ещё раз: по сравнению с 64 млн это огромный рост, поэтому, мне кажется, лучше использовать максимальный потенциал в рамках уже принятых решений и развивать возможности других городов, таких как Петербург и других. Но если вдруг в Московском регионе нужны будут дополнительные какие-то решения, то, мне кажется, можно посмотреть и на вопросы строительства новых аэропортов или модернизации аэропортов двойного базирования, двойного назначения, которые есть в Московском регионе (это Москва и Московская область) и прилегающих к Московской области других регионах: например, на границе с Калужской областью, на границе с Тверской областью, у нас есть и другие возможности. Поэтому вот так мы активно работаем. Самое главное, что мы параллельно ведём диалог со всеми – и частными акционерами, и теми, кто от государства управляет нашими активами. Инвестиции в эти все три аэропорта продолжаются, модернизация не останавливается. Мы понимаем, что у нас большая ответственность перед страной, перед москвичами, перед чемпионатом мира по футболу в 2018 году. Нам нужен очень современный, модернизированный Московский транспортный узел, включая все аэропорты Московского авиационного узла. Поэтому так и работа проводится… Ещё раз готовимся к докладу Президенту России в начале июля.

Вопрос: А что касается пакета «Роснефти», 19%, которые, как говорилось, возможно, вы приватизируете в этом году?

И.Шувалов: По «Роснефти» ничего нового. Я вам подтверждаю все те планы, которые у нас были. Мы считаем, что дополнительно снижать долю государства в «Роснефти» правильно и целесообразно. Каким образом это делать – отдельное решение Президента и Правительства. Если есть возможность построить мощные надёжные партнёрства с другими крупнейшими игроками на этом рынке, то есть проводить вот так приватизацию – когда приходят в собственность «Роснефти» другие игроки, но при этом «Роснефть» получает доступ к другим крупным проектам, – мне кажется, это наиболее интересный способ приватизации этой компании. Если нет, мы всегда можем выйти на рынок и получить хорошую цену. Это компания, которая в цене будет только расти.

Вопрос: К чему всё-таки склоняется Правительство, касаясь дивидендов госкомпаний – 25% или 35%? И как по МСФО (международные стандарты финансовой отчётности), по РСБУ (российские стандарты бухгалтерского учёта), здесь как?

И.Шувалов: Да, здесь надо идти по порядку. Вы знаете, мы же объявляли уже 25%. И когда дело доходит до выплаты, все эти компании приходят в министерства, к своим вице-премьерам (кто поактивнее, доходит до премьера, кто до Президента) и приносят большие свои инвестиционные программы, планы, для того чтобы получить разрешение на более низкий уровень выплаты дивидендов. Я думаю, что нужно железно пройти планку по выплате четверти прибыли по российским стандартам. Это должно пройти, чтобы ни у кого не было никакого исключения. Но если такое исключение, то его нужно принимать в самой высокой степени прозрачности – через доклад премьеру, через, может быть, заседание Правительства, с публичными объяснениями. У нас сейчас есть несколько таких обращений, когда к нам поступили документы от министерств и ведомств, просят по некоторым акционерным обществам с госучастием снизить уровень дивидендов, объясняя конкретными инвестиционными планами. По порядку, который существовал раньше, курирующий вице-премьер мог дать соответствующую директиву – вопрос решён. Сейчас мы уже доводим это до доклада премьеру. Последний доклад вчера был, например, – Аркадий Владимирович Дворкович, я, Ольга Юрьевна Голодец – мы все втроём обсуждали определённую ситуацию. Дважды уже обсуждали, и премьер ещё не принял решение об исключении из этого общего порядка. Этого надо добиться первым шагом. Второй шаг – по международной финансовой отчётности. А по большему уровню выплаты дивидендов, мне кажется, это правильная постановка со стороны Минфина – Минфин всегда должен нас всех подгонять и стимулировать. Честно говоря, мне кажется, это мало реалистично в нынешних условиях, или в условиях 2013–2014 годов, в этой двухлетке это маловероятно. Можно ли к таким планам прийти, например, уже к 2015 году? Вполне возможно. Если экономика будет чувствовать себя стабильно, у нас будут хорошие темпы роста. Выйти на 25% по МФСО и, может быть, больше чем на 25% (не по всем, а по некоторым акционерным обществам) – считаю, что это вполне достижимая задача. Только надо спокойно идти, без рывков, никого не пугая, потому что сейчас закончится тем, что эти все акционерные общества… И так у нас нельзя сказать, что корпоративное управление самое прозрачное и самое лучшее в мире, оно требует, конечно, улучшения. Сейчас они быстро всё попрячут за следующий год и покажут, скажут нам: «Хотите 25% – да. 35%? Пожалуйста!»… Поэтому нам, конечно, нужно это делать так, чтобы их не пугать. Ничего нет хуже, чем пугать представителей бизнеса, хоть и с госучастием в том числе. Надо последовательно их всех и нас самих подводить к тому, чтобы на принципах корпоративной прозрачности, корпоративного управления проявлялась эта прибыль, и договариваться постепенно о способах её разделения. Очень простая позиция: 25 – по российским, 25 – железно по МСФО, потом дальше по лидерам определяться, кто может заплатить больше.

Вопрос: 25 по МСФО – это где-то после 2015 года?

И.Шувалов: Сейчас, вы знаете, по методике, которая есть в Министерстве экономического развития, они определяют, по каким стандартам. У нас, кстати, в этом году уже дивиденды некоторые платят по 25% по МСФО, некоторые по РСБУ. Поэтому я вам говорю, что методически нужно подвести, чтобы, например, следующий год это было по МСФО и так далее.

Вопрос: Игорь Иванович, вы в апреле выступали на форуме «Россия», и параллельно с вами инвесторы, представители фондов рассказывали о своих озабоченностях по поводу ситуации с ТНК BP, миноритариями. Вопрос следующий. Обсуждаете ли вы или собираетесь, может быть, обсуждать с Игорем Ивановичем Сечиным ситуацию с миноритариями ТНК? И второе – какое ваше мнение о возможной идее выкупа миноритариев ТНК «Роснефтью»?

И.Шувалов: По поводу выкупа спекулировать не буду. Я не знаю этой темы и не обсуждал. Что касается вообще озабоченности миноритарных акционеров, ситуация, которая сложилась или складывалась в компании при приобретении ТНК BP «Роснефтью», обсуждал её с Игорем Ивановичем (И.Сечин). Игорь Иванович проводил конкретные переговоры, и заверения и разъяснения, которые он давал мне, меня удовлетворили. Если они будут все выполнены так, как мне было сказано, я считаю, что тогда и интересы миноритариев будут удовлетворены.

Вопрос: А можете сказать, когда эти переговоры проводились?

И.Шувалов: Эти переговоры проводились несколько недель назад, я думаю. Кстати, я потом получал информацию от нескольких фондов, которые являются акционерами ТНК BP. Оценки очень разные, поэтому, знаете, полного удовлетворения, конечно, вряд ли найдёшь. Но в любом случае мне представляется, что та работа, которую сейчас проводит руководитель «Роснефти», и так, как он понимает свою ответственность, а он понимает свою ответственность именно так, как это сейчас понимается Правительством, он собирается и будет проводить правила большей прозрачности и лучшего корпоративного управления в «Роснефти». Компания будет становиться более прозрачной, будет отстраивать больше и больше партнёрств с крупнейшими игроками на этом рынке, и, конечно же, неблагоприятное самочувствие кого-то из акционеров не только материнской компании, но и ниже этажами, не в интересах ни «Роснефти», ни Сечина. Поэтому я думаю, что у вас будет возможность и напрямую такие вопросы задавать, но мы работаем – и я, и Дворкович (А.Дворкович), и Новак (А.Новак – Министр энергетики), мы по этому поводу работаем. Да, очень важно: если есть какие-то сигналы или ещё что-то, пожалуйста, сигнализируйте. Мы готовы.

Вопрос: Страховые компании говорят о том, что им сейчас не выгодной становится деятельность, и угрожают собственным закрытием, если не будет повышен страховой тариф. Какова позиция Правительства по этому вопросу? И ещё один вопрос: были такие слухи, что вы вместе с Владиславом Юрьевичем Сурковым писали заявление об отставке. Так ли это?

И.Шувалов: Глупости не слушайте. Ничего я не писал и писать не буду. Может, кому-то очень хочется, но я ничего писать не буду. Более того, как-то в интервью Дмитрий Анатольевич сказал, что у каждого по поводу своей отставки может быть какая-то линия поведения, какие-то принципы. Я вам могу сказать свои, я уже неоднократно говорил, что можно уйти в отставку и нужно, если тебе не доверяют руководители либо у тебя есть какие-то исключительные объяснения, связанные со здоровьем твоим лично либо членов твоей семьи. Если у тебя, бог даст, всё складывается со здоровьем хорошо, есть силы, то надо работать до тех пор, пока есть возможность, а если у тебя нет такой возможности, нечего соглашаться в тот момент, когда тебе предлагают высокую должность. Я не из слабонервных, никаких заявлений я писать не буду ни под давлением никаких обстоятельств. Только вот за исключением того, что я вам сказал. Кстати, по поводу других моих коллег, которые сейчас тоже прошли через запятую, что они якобы написали заявления. Я могу вам сказать, что это полный бред и глупость, никто никаких заявлений не писал. В отношении тех, про которых буквально вчера было опубликовано (я не знаю про каких-то других), – это просто обычная утка. Что касается страховых компаний. Знаете, я вам скажу так: мы это осознаём как хорошо спланированное давление на Правительство и Государственную Думу. Но мы этому давлению поддаваться не должны, мы должны провести точные расчёты, понимать, сколько операции по ОСАГО приносят доходов страховым компаниям, вводят ли их в зону риска, создают ли для них какие-то дополнительные убытки те предложения, которые представлял в Государственной Думе заместитель Министра финансов Моисеев. Когда всё посчитаем, тогда окончательно примем решение. Мне кажется, что это была не очень удачная попытка давления на Правительство и Государственную Думу и какой-то неумелый шантаж. Это неверно. Шантажировать бессмысленно, надо с нами разговаривать языком цифр, будем рассчитывать. Но информация, которая есть в Правительстве, немного не такая, о которой говорят страховые компании. Спасибо.
Источник

Заседание президиума совета при Президенте РФ в селе Тюшево проведет Премьер-Министр РФ Дмитрий Медведев

Сегодня, 22 мая, в селе Тюшево Рязанского района Рязанской области пройдет заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. Его проведет Премьер-министр России Дмитрий Медведев. Главной темой мероприятия станет социальное развитие села.

Как сообщила пресс-служба Правительства РФ, «Председатель правительства посетит объекты образовательной, культурно-спортивной и медицинской инфраструктуры села Тюшево, а также осмотрит новые жилые дома, возводимые в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и областной целевой программы «Социальное развитие села Рязанской области на 2011 – 2014 годы».

В заседании примут участие Первый заместитель Председателя Правительства РФ Игорь Шувалов, заместители Председателя Правительства Российской Федерации Ольга Голодец и Аркадий Дворкович, полномочный представитель Президента РФ в Центральном федеральном округе Александр Беглов, Министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров, Министр науки и образования Дмитрий Ливанов, Министр регионального развития Игорь Слюняев, Министр труда и социальной защиты МаксимТопилин, а также представители других федеральных органов исполнительной власти, руководители регионов и представители агропромышленных компаний.

Село Тюшево, в котором проживает около 1300 человек, расположено у западной окраины города Рязань. Жители села работают преимущественно на предприятиях областного центра, а также на сельскохозяйственном предприятии «Авангард». В селе имеется Дом культуры, общеобразовательная школа, библиотека, отделение связи работают два магазина.

В правительстве Дмитрия Медведева работают драйверы, прорабы, реформаторы и бойцы невидимого фронта. Рейтинг министров по ролевым функциям представило РИА «Новости».