Открывая пленарное заседание, которое подвело итоги форума, президент Торгово-промышленной палаты Сергей Катырин подчеркнул необходимость повышения эффективности деятельности правоохранительных органов по пресечению преступлений в сфере интеллектуальной собственности. Но этого мало, нужно еще и сформировать у бизнеса и всего общества негативное отношение к производству и потреблению контрафактной продукции.

Президент ТПП остановился также на вопросах интеллектуальной деятельности. По его словам, вызывает озабоченность низкий объем патентования изобретений в России: отечественными юридическими лицами патентуется крайне мало новых технологий и еще меньше их включается в легальный хозяйственный оборот. Для перелома ситуации требуется, в целях стимулирования бизнеса к увеличению нематериальных активов, принятие комплексных мер налогового характера, развитие инвестиционной и финансовой инфраструктуры, венчурного инвестирования.

Характеризуя законотворческую деятельность в этой сфере, он отметил, что принят ряд новых законов, в частности «Об инвестиционном товариществе» и «О хозяйственных партнерствах», которыми устанавливаются новые формы коллективного инвестирования и упорядочивается система взаимоотношений между участниками инновационной деятельности.

К внесению в часть IV Гражданского кодекса РФ подготовлены новеллы, заслуживающие поддержки, поскольку проектом введены положения, призванные защитить интересы авторов. Вместе с тем до принятия Госдумой во втором чтении изменений в части IV Гражданского кодекса РФ следует устранить ряд недостатков. Например, чтобы отойти от ориентации исключительно на вещный режим имущества унитарных предприятий и учреждений, следует закрепить за ними также права на интеллектуальную собственность. Также следует активизировать процесс принятия специального федерального закона «Об инновационной деятельности в Российской Федерации», в котором детально регламентировать вопросы осуществления инновационной деятельности; предусмотреть комплекс законодательных мер, направленных на налоговое стимулирование инновационной деятельности и ускорить процесс разработки проекта федерального закона «О технопарках Российской Федерации».

Не так давно в России был создан Суд по интеллектуальным правам. В этом году суд уже активно включился в работу: провел тематическое секционное заседание, а его представители участвовали в дискуссиях на всех остальных заседаниях. Но, по словам судьи Суда Евразийского экономического сообщества от РФ Константина Чайки, суд еще не начал действовать в полную силу, из 30 судей, которые положены по штату, утверждены только 13 судей. Для начала работы суда их должно быть не меньше половины от установленной численности, то есть больше пятнадцати. Недостающие, судя по всему, должны пройти президентскую комиссию, затем нужно будет дождаться указа об их назначении. Затем с учетом готовности суда к работе Пленум Высшего арбитражного суда определит дату начала его деятельности. Учитывая все эти рабочие моменты, возможно начало работы в июле. Трудность подбора судейских кадров вызвана тем, что судьи должны быть не только юристами, но и специалистами в области той или иной отрасли, то есть иметь два высших образования.

Вступление России в ВТО активизировало процессы в разных отраслях национальной экономики. В сфере охраны авторских прав остро встал вопрос о режиме защиты интеллектуальной собственности, которую еще совсем недавно собственностью и не считали. Эту проблему обсуждали участники одной из секций форума.

Доктор экономических наук профессор Борис Леонтьев, в частности, рассказал о концепции стратегии развития интеллектуальной собственности. По его словам, сейчас существует, по меньшей мере, две версии концепции стратегии. Первый вариант был разработан комитетом ТПП РФ и представлен в Совет Федерации. Второй вышел из недр минобрнауки. Однако на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова родилось предложение оформить государственную стратегию в виде «дорожной карты», где все действия будут согласованы по задачам, времени и финансированию. И сейчас минобрнауки занято ее созданием.

Можно спорить о форме, в которой будет представлена эта стратегия, однако необходимость такого документа ни у кого не вызывает сомнения. Более того, с вступлением России в ВТО эта проблема еще больше обострилась и возникли новые риски. Зарубежные конкуренты получили на нашей территории равные с нами права, в частности, в сфере высоких технологий. Исходной точкой для разработки стратегии послужили и рекомендации Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС).

Общеизвестным фактом стала явно недостаточная эффективность инвестирования бюджетных средств в российские инновации. В 2012 году на эти цели был выделен 31 млрд рублей, а в результате ничего существенного не получено. Все это сочетается с высоким уровнем использования подделок на внутреннем рынке (есть отрасли, где такой товар занимает около 50%), а также с продолжающейся «утечкой мозгов». А в довершение ко всему каждое министерство и ведомство работает с интеллектуальной собственностью по собственным методикам, и эта разобщенность подрывает позиции страны в вопросах ее использования. Поэтому продуманная единая государственная политика в этой сфере жизненно необходима.

По мнению Бориса Леонтьева, необходимо минимизировать затраты бюджетных средств в этой сфере и по максимуму использовать возможности частного капитала. Механизмы оценки, экспертизы, учета, стимулирования и коммерциализации должны быть междисциплинарными и действовать одинаково повсюду, без оглядки на ведомственную разобщенность. Кроме того, для четкой картины достигнутых результатов не обойтись без индикативности микро- и макроэкономических механизмов и всей национальной инновационной системы.

Практически в преддверии майских праздников, поздно вечером 29 апреля 2013 года, на Московской бирже прошла церемония начала торгов первым в России иностранным биржевым фондом – Exchange Traded Fund (ETF). Базовым активом данного фонда является портфель еврооблигаций российских корпоративных эмитентов.

Первый заместитель председателя правительства России Игорь Шувалов, прибытия которого на биржу долго ждали все собравшиеся, сообщил, что у правительства на Московскую биржу имеются очень большие планы. «Все ожидают, что крупнейшие приватизационные сделки государственной собственности должны пройти в ближайшие годы именно на Московской бирже, внутри России. Поэтому биржа должна получить новые очертания и занять достойное центральное место во всей структуре создаваемого в Москве международного финансового центра», – отметил Игорь Шувалов.

Запуск торгов первым ETF – знаменательное событие для российской финансовой инфраструктуры, и появление у нас таких продуктов глобальных рынков способствует формированию в Москве международного финансового центра, заявил руководитель рабочей группы по созданию МФЦ в Москве при совете при президенте России по развитию финансового рынка Александр Волошин.

С выходом на Московскую биржу иностранного инвестиционного фонда Россия присоединилась к глобальному ETF-рынку, капитализация которого оценивается в $2 трлн., согласно данным ежемесячного обзора европейской ETF- и ETP-индустрии за апрель 2013 года. «Запуск торгов первым ETF – знаменательное событие для российской финансовой инфраструктуры, которому предшествовало много событий по модернизации биржи», – заявил председатель правления биржи Александр Афанасьев. По его словам, еще год запуск такого инструмента был невозможен, но сейчас биржа перешла на единую IT-платформу, создала центральный депозитарий. С конца марта биржа перешла на расчеты по технологии Т+ 2 по сделкам, совершаемым с обращающимися на этой торговой площадке инструментами, что стало последним шагом по допуску к торгам паев ETF.

«ETF-фонды идеально подходят для России, так как их ключевые характеристики – прозрачность, эффективность и ликвидность – крайне важны для российских инвесторов. Мы твердо верим в то, что российский ETF-рынок будет развиваться успешно и быстро», – заявил на церемонии открытия торгов президент и генеральный директор УК «ФинЭкс Плюс» Евгений Ковалишин, особенно отметив прозрачность фонда.

FinEx ETF, паи которого с 29 апреля обращаются на Московской бирже, это фонд на российские корпоративные еврооблигации. Данный фонд отслеживает индекс Barclays ликвидных российских корпоративных еврооблигаций – Barclays EM Tradable Russian Corporate Bond Index, EMRUS. Индекс Barclays EM отражает динамику корзины среднесрочных ликвидных еврооблигаций, выпущенных российскими эмитентами негосударственного сектора. Индекс был запущен в декабре 2012 года, при этом его расчетная чистая доходность в долларах США к 17 апреля 2013 года составила 8,04% за год и 47,39% – с даты начала расчета, то есть 1 июня 2009 года. В индекс могут быть включены ценные бумаги, выпущенные российскими квазигосударственными и корпоративными эмитентами, максимально три облигации от одного эмитента. Срок до погашения по облигациям должен укладываться в период от 18 месяцев до пяти лет.

Стоимость пая за первый день торгов на Московской бирже выросла на 0,02% и составила 1 тыс. 40 рублей 60 копеек.

ETF-фонд зарегистрирован Центральным банком Ирландии, получил листинг на Ирландской фондовой бирже, а также кросс-листинг на Лондонской фондовой бирже для долларового класса акций.

ETF по своей структуре напоминают паевые фонды – ПИФы, и с помощью покупки индексных фондов любой человек может инвестировать свои деньги в целые отрасли по своему усмотрению, отмечает управляющий активами финансовой компании AForex Сергей Ковжаров.

Аналитик управления инвестиционных операций Ланта-банка Сергей Стаценко отмечает другое преимущество данного фонда и вложений в него – инвестирование в индексных ETF, которым является фонд FinEx Tradable Russian Corporate Bonds UCITS ETF, позволяет диверсифицировать риски инвесторов. Так как фонд вкладывается сразу в большой объем ценных бумаг, то и инвестор с небольшой суммой средств, инвестируя в ETF, приобретает диверсифицированный портфель, чего бы он не смог сделать без этого инструмента, ввиду большой стоимости минимального лота по одной ценной бумаге.

При этом, в отличие от ПИФов, с ETF можно проводить те же операции, что и с обычными акциями, то есть шортить и проводить маржинальные покупки, добавляет Сергей Ковжаров. Торгуемые биржевые фонды (ETF) предоставляют возможность открытия коротких позиций по ним, что невозможно осуществить с паями паевых фондов, соглашается с Ковжаровым Сергей Стаценко.

Достоинство ETF заключается еще и в том, что этот рынок обладает огромной ликвидностью, можно сказать, что в Штатах объем торгов ETF на бумаги, входящие в индекс Nasdaq, сопоставимы с объемом торгов акциями крупнейших корпораций, таких как Microsoft, добавляет Сергей Ковжаров. Соответственно, они дают инвесторам множество возможностей для инвестиций и дадут возможность привлечь на российский рынок западные фонды. Поскольку Московская биржа сейчас страдает от снижения объемов торгов, можно предсказать, что запуск ETF придаст ей привлекательность в глазах инвесторов, полагает Ковжаров.

Сергей Стаценко не думает, что паи ETF-фонда еврооблигаций российских компаний будут пользоваться спросом, так как на Московской бирже расчеты по ним будут проводиться в рублях, что исключает одну из целей инвестирования в активы в иностранной валюте – хеджирование от рисков падения рубля. «Допуск таких фондов на российский рынок связан с либерализацией рублевого долгового рынка. Если на бирже расчеты по ETF не будут проводиться в иностранной валюте, то такие фонды в России могут оказаться невостребованными», – отмечает Стаценко.

Не зря увидеть работу Дмитрия Коробкина, режиссера картины, стремилось так много зрителей: в данном жанре (приключенческсая комедия) давно не снимали в России.

Хозяйкой вечера была Екатерина фон Гечмен-Вальдек, продюсер картины. Она старалась лично встречать каждого известного гостя. Среди них, помимо актеров, представителей шоу-бизнеса, были и политики, в частности И.Шувалов. Представленный фильм – полнометражная художественная картина о Казани. Среди актеров также были казанцы – Эльвира Ибрагимова, Байбулат Батуллин. Даже при отсутствии большого опыта, им удалось внушить доверие зрителю. В этом помог и Алексей Воробьев – исполнитель главной роли. К сожалению, на премьере его не было. Причиной тому стад тот факт, что в Америке в начале нынешнего года актер попал в автоаварию. Несмотря на пройденный долгий период восстановления, врачи не разрешают актеру перелеты.

Но в день премьеры организаторы показали гостям переданное Воробьевым видео-сообщение. Алексей сказал в сообщении, что в фильм вся съемочная группа вложила частичку души, и он рассчитывает лишь на положительную реакцию зрителей. Партнерша Воробьева по фильму Эльвира Ибрагимова призналась, что хоть они и играют влюбленных в кино, в реальной жизни им довольно сложно оказалось найти общий язык. Причиной сему была идущая впереди репутация Алексея как дамского угодника. После просмотра данной картины стало ясно, что имела в виду Эльвира. По сюжету Воробьев в роли авантюрного героя охотится на кладом, на пути чего завоевывает сердца многих казанских красавиц. Однако в настоящей жизни Алексей к выбору спутницы относится гораздо серьезнее. По его словам, сама работа в кино уже является огромной авантюрой его жизни. Но по сути он и есть авантюрист.

Например, всегда сам выполняет трюки в фильмах. Несмотря на авантюрную натуру Алексей верит, что осуществление мечты требует долгой кропотливой работы. А по поводу личных вопросов Воробьев отвечает, что любовь – это некий творческий бензин. Однако можно найти и другое вдохновение. После разрыва с Дайнеко он неуверен, что стоит рисковать и отдавать все силы ради одного конкретного человека. Сейчас Алексей отказался от личных отношений ради карьеры и, возможно, благосостояния будущей семьи. По его словам, мужчина данного возраста должен не питаться иллюзиями, а трудиться ради основной цели. Что он и воплощает в настоящей жизни.

Первый вице-премьер российского правительства Игорь Шувалов сообщил журналистам, что сделка по продаже дополнительного выпуска акций ВТБ будет завершена 24 мая. Только после этой даты правительство будет делать какие-либо заявления о дальнейшей приватизации второго по величине российского банка.
В конце апреля ВТБ объявил о выпуске дополнительно 2,5 трлн. акций. Как сообщалось, в допэмиссии примет участие порядка 10 институциональных инвесторов, которые уже выразили готовность выкупить весь объем дополнительного выпуска. Среди них, в частности, упоминались суверенный фонд Норвегии Norges Bank Investment Management и Государственный нефтяной фонд Республики Азербайджан (ГНФРА).
Если банку ВТБ удастся разместить весь объем запланированной допэмиссии, то доля государства во втором по величине российском банке упадет до 60,93%. На сегодняшний день государству принадлежит 75,5%
.

Российские власти, в свое время бесстрашно распрощавшиеся с отлаженной системой советских ГОСТов, до сих пор не могут придумать, как усмирить рынок некачественной продукции, которая заполонила наши прилавки.

Теперь, по словам первого вице-премьера Игоря Шувалова, правительство намерено заняться созданием нового способа аккредитации товаров и услуг в России. Заработать он, по прогнозам Шувалова, должен к 2016 году, а базироваться будет в сети Интернет.

— Мы не будем создавать новый госорган, потому что все — от сертификатов качества на детские игрушки до результатов экзаменовки экспертов — можно выложить в Сети, — уверен вице-премьер.

Особенно чиновников беспокоит распространение поддельных сертификатов качества. В правительстве считают, что искоренив эту проблему, в том числе благодаря запуску нового интернет-проекта, качество товаров и услуг в нашей стране существенно повысится.

— К сожалению, наше правительство забывает о том, что сертификация благодаря их же решениям, из обязательной, как существовала раньше, теперь носит рекомендательный характер, — комментирует главный редактор интернет-журнала КАЧЕСТВО. РУ Елена Рахманова. А организаций по сертификации товаров и услуг развелось бесчисленное количество. Причем, зачастую их квалификация весьма сомнительна.

Поэтому даже некачественный, а иногда и опасный товар в России может быть с легкостью сертифицирован и разрешен к продаже.

Зато лабораторий, где действительно можно досконально проверить продукцию от и до в нашей стране практически не осталось. Например, у нас негде проверить качество парфюмерии, упаковки, некоторых товаров легкой промышленности. Исходя из ситуации, когда профессионально определять качество товара становится некому, необходимость в планируемом интернет-ресурсе, на наш взгляд, отпадает. Поговорить о том, какой йогурт вкуснее, или какая обувь прочнее потребители могут и на других сайтах, в которых уже сегодня нет недостатка.

Минфин представил основные направления налоговой политики до 2016 года. Менять структуру налоговой системы ведомство не планирует.

Заседание рабочей группы прошло в формате видеоконференции. Вьетнамскую сторону представлял Министр промышленности и торговли Социалистической Республики Вьетнам Ву Хюи Хоанг.

Денис Мантуров и Ву Хюи Хоанг подробно обсудили приоритетные инвестиционные проекты двустороннего сотрудничества. Основное внимание при этом было уделено взаимодействию в области металлургии, энергетики, авиастроения, автопрома.

Заседание Рабочей группы прошло в рамках подготовки к переговорам Первого заместителя Председателя Правительства России И.И.Шувалова и Вице-премьера Правительства Вьетнама Хоанг Чунг Хая, которые являются сопредседателями двусторонней межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

По итогам заседания стороны договорились подготовить список приоритетных проектов двустороннего сотрудничества к утверждению в ходе визита в Россию премьер-министра Вьетнама Нгуен Тан Зунга в мае с.г.

Власти Киргизии по-прежнему не могут определиться с вектором внешней политики. Идет торг вокруг строительства Россией каскада гидроэлектростанций, вывода американской авиабазы из столичного аэропорта «Манас», продажи «Газпрому» государственной монополии «Кыргызгаз», который подчас похож на вымогательство и попытки получить плату за товар с нескольких покупателей одновременно.

«Россия идет на реальные жертвы, чтобы привлечь средства для строительства гидроэлектростанций в Кыргызстане, – заявила на V страновой конференции российских соотечественников второй секретарь посольства России в Бишкеке Мария Власова. – Правительству приходится продавать акции других компаний, чтобы обеспечить финансовую поддержку проектов в Кыргызстане, который предоставляет только землю для строительства ГЭС».

Форум проходил в столице Киргизии 4 апреля. Немногим ранее, 28 марта, президент Киргизии Алмазбек Атамбаев, выступая перед активом Джалал-Абадской области, на территории которой и планируется возведение каскада ГЭС, сказал: «В Кыргызстане не нужно жалеть деньги на строительство дорог и каналов. Даже если нам придется брать кредиты, мы должны продолжать строительство. Ведь со временем долги нам могут списать. Россия нам простила долги, Турция простила 50 миллионов долларов».

А. Атамбаев имел в виду «прощеный» российский долг почти в полмиллиарда долларов и строительство новой стратегической автотрассы, которая соединит юг и север страны и будет проходить как раз через высокогорные районы, где намечено строительство гидроэлектростанций и нет никаких дорог.

Напомним, что в сентябре прошлого года во время визита  президента РФ Владимира Путина в Бишкек были подписаны соглашения о строительстве и совместной эксплуатации Камбаратинской ГЭС-1 и Верхне-Нарынского каскада  в составе четырех гидроэлектростанций – Акбулунской, Нарынской-1, Нарынской-2 и Нарынской-3, а также нескольких линий электропередачи в соседние государства, что даст возможность экспорта энергии. Хотя документы были  подписаны в начале прошлой осени, их обсуждение в киргизском парламенте началось только в январе нынешнего года. При этом дискуссия, скорее, напоминала обструкцию. Президент и правительство вяло защищались, а оппозиция в парламенте и вне его активно добивалась и добивается пересмотра всех соглашений с Москвой.

Наиболее радикальные противники российского внешнеполитического вектора Киргизии требуют, например, признания за Бишкеком стопроцентного права собственности на ГЭС, то есть отказа России от управления ими, при этом инвестору оставляется лишь половина прибыли, хотя Москва будет финансировать проекты в полном объеме. А ведь Россия и без того идет на серьезные уступки, хотя сталкивается со следующей дилеммой: отказ в помощи Киргизии в использовании гидроэнергии сохранит кризисную ситуацию в экономике этой страны, оказание же такой помощи грозит вызвать обострение отношений с другими странами региона.

Касательно приобретения «Кыргызгаза» также не все гладко. Прошлой осенью подписание документов было спланировано на март, но на дворе уже май, а подвижек не видно. Торможение происходит по вине киргизской стороны. Первоначально речь шла о стопроцентном приобретении акций киргизского госпредприятия российским энергетическим гигантом, но теперь уже зазвучали речи с требованием оставить в собственности Киргизии как минимум 37,5%, инвестирования «Газпромом» более 500 млн. долларов и снижения цен на топливо по сравнению с теми, по которым закупается газ в Казахстане и Узбекистане сейчас.

И конечно, в этой вдруг вспыхнувшей активности одним из главных предметов торга является американская авиабаза «Манас», которую глава государства обещал вывести из страны в 2014 году.

Тон высказываний президента, политиков, членов правительства, государственной и оппозиционной прессы резко изменился в марте. Высказывание «…давайте брать кредиты – нам их все равно простят» четко обозначило общую направленность торгов с Россией. Курс взят на получение максимальной выгоды под общим девизом «Мы – маленькая страна, нас всякий обидеть может, поэтому помогите материально».

В этой связи характерны некоторые оценки киргизских политологов. Зайнидин Курманов на круглом столе, посвященном вопросу вывода американской авиабазы, сказал: «Если Россия не возьмет на содержание Кыргызстан, мы будем продолжать «многовекторничать». В свою очередь,  Аскар Салымбеков из Фонда прогрессивных инициатив на форуме, посвященном проблеме вступления Киргизии  в Таможенный союз, высказал мнение, что Россия, Белоруссия и Казахстан должны создать фонд с капиталом в 5 млрд. долларов. Свою мысль он аргументировал так: «Наши трудовые мигранты ежегодно перечисляют в Кыргызстан 1,5 миллиарда долларов, но там они работают на мизерных зарплатах и вливают в экономику России и Казахстана около 5-7 миллиардов, поэтому нужно создать стратегический фонд».

В 2009 году Курманбек Бакиев пообещал вывести американскую авиабазу в обмен на кредиты и инвестиции в гидроэнергетику. Но слово не сдержал: договор с американцами был продлен, была только изменена вывеска на Центр транзитных перевозок. Однако первый транш из России в размере 300 млн. долларов Бишкек получил. Эти деньги вскоре были успешно «освоены» сыном президента Максимом Бакиевым.

Со стороны вся эта кредитно-инвестиционная эпопея выглядела как откровенная махинация. При этом государственная пресса, сторонники тогдашнего президента и даже некоторые его противники твердили об успехе киргизской дипломатии, примере мудрости и даже доблести главы государства, хотя это была откровенная афера. От которой, к слову, престиж России в Киргизии пострадал весьма и весьма.

Нынешняя ситуация начинает напоминать ту, что случилась четыре года назад. Опять в ход идет тактика, сводящаяся к несложным формулам: «Возьмем и не отдадим» или же «Пообещаем и не выполним».

Ситуация несколько поменялась после визита в Киргизию заместителя председателя правительства России Игоря Шувалова, в ходе которого он участвовал в работе международной конференции «Кыргызстан на пути к евразийской интеграции». Он также встретился с президентом А. Атамбаевым и представителями руководства республики. Его визит дал дополнительный толчок переговорам с властями Киргизии по вопросу дальнейшей интеграции и реализации уже подписанных межгосударственных договоров в различных отраслях экономики, а также подготовил почву для встречи премьер-министров двух стран, где обсуждались в основном проблемы вступления в ТС.

На встрече с президентом А. Атамбаевым И. Шувалов сказал: «Мне поручено руководством Российской Федерации проинформировать вас о том, что работа по выполнению внутригосударственных процедур в отношении четырех двусторонних соглашений, которые были одобрены и подписаны во время официального визита президента Путина, в скором времени завершится». Он также отметил, что «Россия настроена на активную поддержку процесса присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству на полноправной основе с учетом интересов Кыргызстана».

Однако уже через четыре дня, выступая перед студентами и преподавателями Кыргызского государственного технического университета имени И. Раззакова, А. Атамбаев сказал: «Примут ли нас в Таможенный союз – это пока большой вопрос». Сомнения главы государства развеял глава правительства Жанторо Сатыбалдиев после визита в Москву и встречи со своим коллегой Дмитрием Медведевым. Киргизский премьер  отметил: «Мы договорились, что до 1 июня нынешнего года разработаем дорожную карту и постепенно будем ее реализовывать. Предстоит привести в соответствие техническую документацию, Таможенный кодекс, решить вопросы фито- и санитарной безопасности. Это самый объемный вопрос. Кроме того, нужно укреплять таможенные границы. Российская сторона изъявила желание участвовать по всем этим направлениям. Могу сказать, что процесс будет трудным. Наши предприниматели хотят получить больше преференций, и государство хочет получить от вступления в ТС больше плюсов, чем минусов».

Он также отметил прогресс в вопросе продажи государственной компании «Кыргызгаз» российскому газовому гиганту. «Мы надеемся, что к следующему отопительному сезону оператором будет уже российский «Газпром»», – сказал глава правительства Киргизии.

Такой прогресс не может не удовлетворять. Однако он не отменяет, увы, главного препятствия на пути заметного прогресса в определении вектора дальнейшей экономической интеграции. А именно: настрой руководства Центральноазиатских стран во взаимоотношениях со сверхдержавами таков, что нажим со стороны последних они воспринимают как должное, а вот стремление к взаимовыгодному сотрудничеству, равноправному партнерству (а именно такую линию ведет Москва) нередко расценивают как признак недалекости, неумения строить отношения с учетом местного менталитета. Отсюда и психология иждивенчества, уверенность во  вседозволенности и безнаказанности при невыполнении взятых на себя обязательств и попытки посеять сомнения в способности руководства России держать слово.

Киргизский политолог Мурат Суюнбаев полагает, что, как и в случае с бывшим президентом К. Бакиевым, России при заключении соглашений с президентом А. Атамбаевым не стоило надеяться исключительно на честное слово. «Если Россия хотела, чтобы Киргизия не продлевала договор с американцами в обмен на списание долга, инвестиции и кредиты, то следовало заключить именно такой договор, – считает эксперт. – Теперь же россиянам остается надеяться на честность наших политиков, что, мягко говоря, не совсем обоснованно. Конечно, сейчас иная ситуация, чем в 2009 году, один президент уже обжегся. Но все же надежда на списание долгов по кредитам – это рискованная схема, политический риск».

Марс Сариев, другой киргизский политолог, полагает, что высказывание президента А. Атамбаева было, скорее всего, популистским. «Видимо, глава государства посчитал, что, выступая где-то в провинции в узком кругу госаппаратчиков, он может говорить свободно, надеясь, что это все не станет достоянием прессы. Но  мы живем в век технологий. Однако все же доля правды в его словах есть, – заметил политолог. – Но следует учесть, что, как известно, полное экономическое проникновение приравнивается к политической оккупации. Это неправильно. Россия может и простить долги, как уже было не раз. Это бремя империи. Но Китай не забудет. Яркий пример –  государственная компания «Кыргызтелеком», которая может отойти китайцам, так как нет возможности вернуть ранее взятые кредиты».

От того, как Киргизия будет выстраивать отношения с Россией, в решающей степени зависит ее будущее. Сегодня страна живет фактически в долг. Основным кредитором Бишкека пока выступает Москва и при этом действует без нажима. Возможно, это и вводит руководство страны в заблуждение, в то время как китайская «дипломатия улыбок» постепенно превращается в «дипломатию оскала».

Пока контуры пенсионной реформы остаются неопределенными, все больше россиян переводят свои накопления в НПФ.

В правительстве спорят о будущем пенсионной реформы, а негосударственные пенсионные фонды (НПФ) установили очередной рекорд.

В прошлом году свои средства из Пенсионного фонда России (ПФР) в НПФ перевели 4,8 млн россиян; для сравнения скажем, что в 2010 году перестали быть «молчунами» 3,4 млн человек, в 2011-м — 4,5 млн сограждан. В результате клиентами государственной управляющей компании (ВЭБ) остаются сегодня 56,5 млн россиян, а в частные УК и НПФ перешли уже 20,5 млн человек. Эксперты подшучивают: если дискуссия о судьбе пенсионной реформы продлится еще полтора-два года, данное соотношение изменится с точностью до наоборот. Впрочем, это уже и не шутки: чем дольше государство будет тянуть с пенсионной реформой, тем быстрее будущие пенсионеры перейдут от государства к частникам.

По данным агентства «Эксперт РА», совокупные активы НПФ в 2012 году выросли на 27,5% и составили 1,53 трлн рублей (на 1 января 2013 года). Динамика чуть хуже, чем годом ранее (тогда активы фондов увеличились почти на треть), но такими темпами могут похвастаться далеко не все сегменты финансового рынка страны. Прирост почти целиком был обеспечен именно поступлениями от «молчунов». Пенсионные накопления выросли на 68%, до 665 млрд рублей.

В то же время пенсионные резервы — средства, которые на будущую пенсию дополнительно отчисляет гражданин или его работодатель в рамках корпоративных программ, — за год прибавили всего 8% и составили 755 млрд рублей. Этот сектор стагнирует уже давно, в 2011 году он вырос на 8,9%. Причины понятны: сами граждане добровольно откладывать на пенсию не готовы ни финансово, ни ментально (в лучшем случае они используют для этого банковский депозит), а корпоративные пенсионные программы после кризиса были заморожены даже в некоторых крупных компаниях, не говоря уже о фирмах средней руки.

Так или иначе, но негосударственное пенсионное обеспечение проигрывает обязательному пенсионному страхованию (ОПС) по объему средств, управляемых НПФ. Пока это не находит отражения в официальной статистике, но по итогам I квартала обязательно найдет. ПФР уже объявил, что по итогам переходной кампании-2012 перечислил в конце марта НПФ 90,3 млрд рублей, что, кстати, тоже является рекордом (по итогам кампании-2011 фонды получили 71,1 млрд рублей). Еще порядка 15 млрд рублей НПФ получат по итогам января—марта в рамках программы софинансирования пенсий. Так что к 1 апреля сегмент ОПС должен был «потяжелеть» до 770 млрд рублей.

Какими темпами дальше будет двигаться вперед сегмент ОПС — большой вопрос. Владимир Путин на правительственном совещании в январе заявил, что считает возможным сохранить и после 2013 года для граждан — участников системы ОПС право выбора той или иной модели: переводить в накопления 6% начислений на фонд оплаты труда (как сейчас) или лишь 2%. Президент поставил лишь два жестких условия — обеспечение сохранности средств на длительную перспективу и организация тщательного финансового контроля деятельности фондов.

С тех пор прошло три с половиной месяца, но предложение Путина о сохранении права на выбор не реализовано: нет не то что никакого правительственного решения, но даже проекта. Между тем спешно принятый в конце прошлого года закон о 2-процентныхотчислениях «молчунов» на накопления с 2014 года (остальные 4% будут направляться на выплаты нынешним пенсионерам) уже действует. Участники рынка опасаются, что социальный блок правительства, в первую очередь Минтруд, попытается «замылить» президентскую инициативу и «молчуны» станут клиентами ВЭБ навсегда. При таком варианте исход «молчунов» из государственной УК в нынешнем году наверняка примет массовый характер, но НПФ, по расчетам «Эксперт РА», все равно недосчитаются к 2015 году порядка 500 млрд рублей.

На днях президент Национальной ассоциации НПФ Константин Угрюмов направил вице-премьеру Ольге Голодец обращение, в котором просит разъяснить перспективы законодательного подтверждения предложений Путина. Глава НАПФ справедливо полагает, что Дума на весенней сессии уже не успеет принять соответствующие законопроекты. «В этом случае законодательно установленные параметры осуществления выбора станут известны гражданам, скорее всего, не ранее IV квартала 2013 года, что не может быть терпимым, поскольку ограничивает по времени возможности не только для осознанного выбора гражданами своих пенсионных прав, но и для проведения необходимой информационно-разъяснительной работы», — подчеркнул он.

Кстати, говоря о провале правительства с разъяснительной работой, Константин Угрюмов нисколько не преувеличивает. Портал Superjob.ru на прошлой неделе обнародовал итоги опроса, в ходе которого граждан спрашивали, знают ли они, что тариф страхового взноса на накопительную часть пенсии им необходимо выбрать до конца года. Отрицательно ответили 78% опрошенных.

Тем не менее сказать, что пенсионное законодательство в правительстве совсем «зависло», тоже нельзя. В ближайшие дни Минэкономразвития (МЭР) должно представить кабинету законопроект о сохранности пенсионных накоплений. Первый вариант этого документа был размещен на сайте МЭРа во второй половине 2011 года, когда мнистром была Эльвира Набиуллина.

Тогда предполагалось создание на базе Агентства по страхованию вкладов (АСВ) гарантийного фонда, который обеспечивал бы выходящему на пенсию гражданину выплату номинала внесенных за трудовой период средств. Наполнять фонд, по замыслу разработчиков, должны были бы ПФР и сами НПФ — по образу и подобию того, как банки осуществляют отчисления в АСВ.

Оппонентом Минэкономразвития неожиданно выступил Минфин, который всегда был союзником МЭРа в вопросах пенсионной реформы. В министерстве Антона Силуанова решили, что система страхования накоплений должна быть двухуровневой. На первом уровне ответственность несет сам НПФ — он создает внутри своего имущества обособленный страховой резерв. И лишь когда имущество фонда заканчивается, к компенсациям подключается государство, которое восполняет недостающую сумму. Именно эта модель, вероятно, в итоге и будет вноситься в Госдуму. Хотя до рассмотрения законопроекта депутатами дело может дойти еще не скоро. Вице-премьер Игорь Шувалов предложил провести широкое обсуждение этого документа, поскольку «от того, как будет обеспечиваться сохранность средств в НПФ, будет зависеть наличие длинных денег в экономике и возможность направления их в инфраструктурные проекты». А премьер Дмитрий Медведев предложил использовать для этого процедуры «открытого правительства».

«С нашей точки зрения, такая [двухуровневая] схема — сложная и дорогая, — говорит заместитель исполнительного директора НПФ „ВТБ Пенсионный фонд“ Александр Львов. — Она может привести к тому, что фонды будут отчислять деньги как в АСВ, так и на формирование собственных резервов. Взносы будут удерживаться из прибыли, которая могла бы быть разнесена по пенсионным счетам клиентов. Поэтому позиция Минэкономразвития нам ближе. Простые системы всегда работают».

Генеральный директор УК «КапиталЪ» Вадим Сосков считает идею создания страхового фонда, скорее, психологической мерой для населения. «Если человек инвестирует на протяжении всей жизни с доходностью хотя бы 5% годовых, то через 30 лет его пенсионные накопления увеличатся в 2,5 раза. Соответственно только финансовый кризис, который съест в год выхода на пенсию свыше 65% накоплений, заставит застрахованного обратиться к гарантийному фонду, представить такую ситуацию достаточно сложно», — подчеркивает он.

Минфин выступил инициатором и еще одного законопроекта — он предложил предоставить возможность застрахованным в системе ОПС лицам распоряжаться накопительной частью не раз в год, как сейчас, а раз в пять лет. Казалось бы, участники рынка должны были воспринять эту идею в штыки. Но все не так просто: застрахованные в системе ОПС ежегодно «гуляют» не только из ПФР в НПФ, но и из одного частного фонда в другой. Количество подобных переходов составило в прошлом году 1,34 млн.

По мнению исполнительного директора НПФ «Райффайзен» Елены Горшковой, если переходить из фонда в фонд разрешат только раз в пять лет, клиенты будут ответственнее подходить к выбору фонда. Вместе с тем, замечает она, это даст НПФ дополнительную инвестиционную свободу и позволит сократить издержки.

Руководитель направления управления активами группы компаний «Регион» Андрей Жуйков отмечает, что пятилетний горизонт инвестирования лучше годового. «Вопрос в том, что именно фиксировать у нового страховщика в качестве обязательств по сохранности накоплений — переданную сумму с учетом накопленной прибыли или объем перечисленных страховых взносов, — рассуждает он. — Мы считаем, что правильнее второй вариант, потому что возможность фиксации прибыли может привести к значительным и во многом искусственным переходам клиентов между НПФ».

Исполнительный директор НПФ «Промагрофонд» Ольга Буланцева полагает, что эта мера может быть введена временно, на 10–15 лет,как стабилизирующая и профилактическая. Кроме того, уверена она, ограничение количества переходов повысило бы ответственность застрахованных за свой выбор и существенно уменьшило бы присутствие на пенсионном рынке недобросовестных агентов.

Кстати, о недобросовестных сотрудниках НПФ власти тоже «позаботились». Процент брака в заявлениях на переход граждан из одной УК в другую растет каждый год. В 2012-м из 8,8 млн заявлений застрахованных о смене УК действительными признаны, как сообщил ПФР, лишь 6,3 млн. Таким образом, процент брака вплотную приблизился к 30%, и главные виновники — это расплодившиеся по всей стране недобросовестные агенты, которые ради получаемых с каждого договора комиссионных зачастую идут на подлог.

11 апреля правительством одобрены поправки в Кодекс об административных правонарушениях. За предоставление в ПФР недостоверных сведений о вновь заключенных договорах ОПС, а также подложных заявлений застрахованных лиц о выборе страховщика должностные лица будут штрафоваться на 10–30 тыс. рублей, юридические — на 300–500 тыс. рублей. В случае повторного нарушения штрафы вырастут до 50 тыс. и 700 тыс. рублей соответственно. Кроме того, в случае предоставления в ПФР недостоверных сведений о застрахованных лицах фонд может быть лишен права на заключение новых договоров ОПС.

Президент НПФ «Норильский никель» Екатерина Акифьева считает, что предлагаемые меры не смогут целиком решить проблему: фактически ответственность перекладывается с недобросовестных агентов на пенсионные фонды, что среди прочего может привести к возникновению нечестных методов конкуренции между ними, а недобросовестным агентам дать дополнительные возможности для незаконного обогащения.

С этим согласен и исполнительный директор НПФ «КИТ Финанс» Антон Шпилев. Он поддерживает меры по усилению контроля деятельности участников системы ОПС, но не видит в законопроекте ключевого слова — «агент». «Законопроект содержит набор довольно жестких мер воздействия на НПФ и их сотрудников, однако не предусматривает норм ответственности со стороны агентов фондов, — подчеркивает он. — В этой ситуации НПФ будут пытаться самостоятельно переложить бремя финансовой ответственности на источники возникших рисков, поскольку основными генераторами брака на рынке являются именно агенты».

«Удивляет несоразмерность наказания, — говорит председатель совета НПФ „Ренессанс Жизнь и Пенсии“ Олег Киселев. — НПФ будет расплачиваться за неправомерные действия агентов в ситуации, когда клиент не понес ущерба. Фонд будет вынужден выплатить штраф, сумма которого превышает объем среднестатистических пенсионных накоплений в 15 раз». По его словам, самое главное — не принимать этот закон в спешке: необходимо законодательно обозначить само понятие «агент», четко прописать схему взаимодействия «клиент—агент—фонд», права и обязанности каждой из сторон.

Сейчас участники рынка НПФ, да и многие рядовые граждане ждут появления давно обещанной новой пенсионной формулы. Именно она во многом даст понять, каковы перспективы накопительной части пенсии. Дмитрий Медведев, выступая в Думе с отчетом о деятельности своего правительства, заявил, что пока и сам ее не видел. Неспешность чиновников не может не удивлять: еще осенью они готовы были запустить «сырую» реформу с 1 января 2013 года, а теперь настолько увлеклись межведомственными дискуссиями, что могут «проспать» и 1 января 2014-го. Что ж, тогда «молчуны» вновь проголосуют ногами, а НПФ могут ждать по итогам переходной кампании-2013 новых рекордов.

Антон Шпилев, исполнительный директор НПФ «КИТ Финанс»:

«По итогам переходной кампании 2012 года почти 5 млн граждан перевели свои пенсионные накопления из ПФР в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Это больше, чем в 2011 году, тогда выбор в пользу НПФ сделали около 4,5 млн человек. Таким образом, с учетом кампании прошлого года клиентами негосударственных пенсионных фондов являются сейчас более 20 млн человек, или треть от числа граждан, у которых формируется накопительная часть трудовой пенсии. Лидерами переходной кампании, как и в прошлые годы, становятся фонды с развитыми розничными и партнерскими сетями продаж. НПФ „КИТ Финанс“ по итогам года привлек свыше 750 тыс. застрахованных лиц и занял первое место по количеству заключенных за год договоров об обязательном пенсионном страховании. Фонд с 2010 года входит в топ-3 крупнейших НПФ по этому показателю благодаря сильной сети продаж и партнерским офисам — торговым точкам и банкам. В 2013 году, который на сегодня является определяющим для застрахованных лиц с точки зрения сохранения тарифа накопительной части пенсии в размере 6%, негосударственные пенсионные фонды будут еще активнее привлекать застрахованных лиц за счет развития новых каналов продаж. Скорее всего, крупнейшие участники рынка увеличат объемы продаж на 30–50%. Таким образом, по итогам 2013 года клиентами НПФ по обязательному пенсионному страхованию могут стать еще 7–9 млн граждан».

Елена Горшкова, исполнительный директор НПФ «Райффайзен»:

«Итоги впечатляют: с учетом последней кампании уже 20 млн застрахованных лиц передали свои пенсионные накопления в частные руки. Статистика по объему активов за 2012 год еще не вышла, но даже по самым грубым прикидкам видно, что рынок шагнет далеко за 2 трлн рублей. Очевидно повышенное внимание к сектору со стороны и государства, и бизнес-сообщества. Надеемся, что это поможет решить назревшие в пенсионной индустрии проблемы — в частности, проблему с горизонтом инвестирования. Это положительно скажется на устойчивости и успешности фондов, а значит, пойдет на благо нашим клиентам. Сейчас, напомню, пенсионные фонды обязаны отражать финансовый результат по счетам клиентов ежегодно, причем строго неотрицательный.

Страсти вокруг накопительной части трудовой пенсии накаляются. Понятие „молчун“, вошедшее в обиход с чьей-то легкой руки, не совсем верно отражает настроение тех, кого так называют. Уверена, многие „молчуны“ сознательно остаются под крылом государства и не горят желанием покинуть ВЭБ. Тем не менее мы ожидаем, что 2013 год побьет рекорд предыдущих лет по количеству переходов в негосударственные фонды».